2019年自治区棉花目标价格改革工作要点印发

洪归朴

新疆日报讯（记者石鑫报道）《2019 年自治区棉花目标价格改革工作要点》日前经自治区人民政府同意印发。

《工作要点》坚持 " 控制面积、降低成本、提质增效、保障能力 " 方向，从完善政策设计、健全补偿机制、探索补贴方式、提升棉花质量、稳定生产能力、优化产业布局等方面提出要求，以打造国家优质棉花生产基地，提升新疆棉花产业竞争力，促进新疆棉花产业深度融合和持续健康发展。

2014 年，国家在新疆启动棉花目标价格改革试点。经过 5 年实践，棉花目标价格改革基本实现国家既定目标，为我国大宗农产品价格改革积累了经验、探索了新路子，为农业供给侧结构性改革提供了典型样本。

2019 年是第二轮深化棉花目标价格改革的收官之年，也是承前启后的关键一年。自治区将持续开展试点，在总结评估 2018 年棉花 " 价格保险 + 期货 "、棉花目标价格补贴与质量挂钩试点工作基础上，修订完善 2019 年试点方案，积极探索棉花新型补贴方式，健全质量追溯体系，强化棉花质量管控，规范加工企业皮棉包装，推行棉布外捆包扎方式，完善棉花质量追溯档案。

自治区将推动建立交易市场，促进产业深度融合。目前，已研究提出建立 " 新疆棉花交易市场 " 可行性报告，加快推进建设覆盖疆内疆外、国内国外、线上线下、现货期货的棉花交易市场，提升新疆棉花在国内、国际贸易中的定价话语权。

同时，促进棉花产业链深度融合发展，推动棉纺织行业技术创新和转型升级，继续提高新疆棉花疆内转化率，推行 " 棉纺企业 + 棉花加工企业 + 合作社 + 农户 " 产业链联营模式，引导加工企业向上游农民合作社、下游纺织企业双向合作，探索农民合作社与纺织企业直接交易模式，密切农业生产与消费市场之间的联系。

自治区将升级棉花信息平台，提升自治区棉花目标价格改革信息平台建设管理水平，完善自治区监管棉花出库流向登记制度，运用信息平台大数据，编制新疆棉花数据分析报告。

自治区将继续提升棉花品质。通过加强优质棉基地建设，引导棉花种植向优势产区集中；推进实施高标准棉田建设，逐步引导农户通过土地流转、联合生产等方式，促进棉花生产集约化、机械化、现代化；持续提升种植管理水平，归并和推荐优质棉种，提高棉花品质一致性，提升棉花质量。

对于补贴资金清算、兑付，《工作要点》明确，及时足额兑付补贴，并健全诚信体系建设，切实维护棉花市场秩序。