加大无证行医打击力度：上海督查1287户次诊所，取缔69处“黑诊所” ...

野旷天低树

扫黑除恶专项斗争开展以来， 市卫健委在原有工作上，进一步加大对无证行医行为打击力度，通过多部门共同努力，及时挖出、打掉一批隐蔽性较强 " 黑诊所 "，有效维护了群众健康权益和生命安全。数据显示，6 月 10 日至 26 日联合执法行动中，全市卫生、公安等部门共出动 3156 人次（其中卫生部门 2370 人次）开展联合执法行动，共监督检查 1287 户次，取缔 69 处，并立案处罚 36 件，拟处以罚款 49 万余元。

多部门联合执法打击无证行医

市卫健委负责人介绍，打击黑诊所，上海完善线索双向移交制度和建立跨部门会商制度，会同公安机关进一步明确了线索双向移交制度、跨部门会商制度、线索排摸核查协作机制的具体内容和操作流程。近期，卫生健康行政部门又向公安机关移送无证行医涉嫌犯罪线索 5 件，公安机关已立案 4 件。

针对无证行医线索，全市实现再排摸再核查。对 2018 年以来移交公安机关的 82 件无证行医涉嫌犯罪线索，会同公安机关开展再次核查工作，公安机关已立案 69 件，在前期 31 件已判刑的基础上，近期又有 16 件被司法机关判刑。组织基层人员加强对无证行医投诉举报信息的 " 回头看 " 工作。

近期，市卫生健康委联合市公安局、市药监局、市住建委等部门还专门赶赴金山区金山卫镇农建村、宝山区顾村镇老安村实地督查督导防范和打击无证行医工作。6 月 18 日，市卫生健康委组织 6 个工作组赴有关重点区，开展市、区联合执法，严厉打击无证行医行为。

" 人防技防 " 使可疑人员无藏身之处

市卫健委监督所投诉举报与应急处置科科长王跃龙介绍，" 黑诊所 " 常常隐匿在城郊结合部。嘉定区马陆镇北管村便是 " 高危地带 "，" 人防技防 " 双管齐下，北管村成为打击无证行医的典范。北管村与宝山区接壤，紧邻浏翔公路，周边工厂多、物流多、农民房多、外来人口多。嘉定新城（马陆镇）北管村一直高度重视防范和打击无证行医，通过人防（人员巡逻）与技防（监控到位）相结合的方式，无证行医人员没有藏身之处。

记者了解到，北管村成立日防队、志愿者、联勤队三支巡查队伍，每天在村内交叉巡逻，一旦发现可疑人员，及时上报给村联勤指挥中心和村委会来进行处置。对于巡逻中发现的无证行医小广告看见一个清理一个。村委还制定考核制度，一旦所在村民组发现了无证行医问题而未报，将对村民组长进行问责。

技防方面，北管村共有高清监控摄像头 170 余个，还加装了可以比照公安系统的通缉人员的高空镜头，基本全部接入村联勤指挥中心的监控室。监控室实行 24 小时轮岗不脱班制度，随时掌握村域动态。让从事无证行医等违法行为的人员逃不出联勤中心的监控，在其出村前就进行抓获。

加强长效机制保持打击 " 高压态势 "

此前，市卫健委坚持以问题为导向，会同原市综治办、市公安局等 10 部门谋划制定并推进实施《上海市防范和打击无证行医三年行动计划（2018-2020 年）》，并将打击无证行医纳入治理行业乱象重点工作内容，采取强有力的措施，依法整治无证行医，切实保障广大人民群众的健康权益，维护良好的医疗秩序，确保社会和谐稳定。

数据显示，2018 年以来（截止到 2019 年 6 月 26 日），全市卫生、公安、市场监管出动执法人员 33232 人次（其中卫生部门 24754 人次），对查实开展无证行医的予以行政处罚 766 件，罚款 1163 余万元，没收违法所得 1695 余万元，没收药品 1627 箱，没收医疗器械 23378 件；向公安机关移交 82 件无证行医涉嫌犯罪线索，目前已判刑 47 件。

市卫健委负责人表示，无证行医流动性强、隐蔽性强，下一步将坚持不懈巩固扫黑除恶专项斗争成果，加大打击无证行医力度，并着力加强长效机制建设。完善无证行医综合治理考评指标，进一步巩固 " 政府主导、卫生牵头、部门协作、属地管理 " 的综合治理格局。同时推动落实市、区两级打击无证行医多部门联席会议制度，强化对打击无证行医的组织领导。继续构建发现、打击、防范一体化的工作机制，保持打击无证行医的 " 高压态势 "。

栏目主编：顾泳 本文作者：顾泳 文字编辑：顾泳 图片编辑：曹立媛

图片来源：市卫健委 提供