崇明首批农民相对集中居住房本月下旬交付，百姓深度参与建房全过程 ...

最后的口吻

再过半个多月，崇明区竖新镇惠民村、竖河村、竖南村和竖西村的部分村民，就将住上位于民强村的相对集中居住房。这些村民原本生活在 220 千伏高压线沿线，搬家后住房质量、居住环境等将有所改善。

竖新镇农民相对集中居住项目，是崇明首批农民相对集中居住房。去年 8 月，竖新镇在全区率先启动农民相对集中居住项目建设，目前该项目一期工程（低层区）的 66 套房屋已完成结构封顶，外墙粉刷、水、电、通信设施等配套也已完成，镇里正在进行景观绿化施工和道路施工，预计本月下旬即可交付。同时，竖新镇农民相对集中居住项目一期工程（多层区）也已确定施工方案，选址、测绘等工作已完成，即将开工建设，项目位于团城公路北侧，规划建设 240 套住房。

竖新镇副镇长施永华告诉记者，" 相对集中居住 " 的概念较新，作为先行先试者，竖新镇在积极探索这项工作时也遇到了一些困难。" 从百姓角度来说，以往申请建房都是在自家宅基上建，如今要离开长期生活的村组、住到别的村去，心理上需要一个适应过程。另外，出于效率和规范化的考虑，我们采取的模式是政府代建而非农民自建，起初百姓对代建房屋的整体风格、外立面、屋顶等也都有些顾虑，怕不喜欢、怕不实用。还有人担心，老宅子独门独院，空间较大，新房子的生活条件会不会‘打折扣’？"

要打消这些顾虑、让百姓放心，就要让百姓充分参与设计、建房的全过程。竖新镇规保办主任高裕犇告诉记者，在设计时，镇里按照崇明建筑风貌要求，设计了 5 种功能齐全、外观漂亮的户型供村民选择，村民自行商量后选定其中 3 种户型。" 在建设前，镇里通过公开摇号选房的方式提前锁定房屋座落位置，并当场签订建房合同。为了确保房屋质量和进度，镇里邀请群众全程监督建房过程，同时组织村民不少于 3 次共同参与房屋基础结构、主体结构、结构封顶的验收，接受群众提出的意见建议，可行的采纳，不可行的作出解释。" 通过这种方式，如架空楼板上面铺设钢筋混泥土、底楼大厅主梁加固、室外场地提前预埋自来水管道等问题都得到了有效的解决。目前，竖新镇试点先行 220 千伏高压线下村民异地集中建房和货币化退出宅基地两种模式，鼓励农民主动参与、自主选择。

记者了解到，竖新镇的农民相对集中居住项目规划打破了农民建房的常规设计，取消了通讯、有线的架空线，预留了煤气管道，提前布置了污水处理管道等。同时，小区周围将打造多处景观廊道，公共绿地，景观河道等。为了提高百姓生活质量，镇里在多层区配套了建筑占地面积 1300 多平方米的为老服务中心和益智健身苑点，为群众配齐公共活动设施，打造健康宜居的生活环境。

施永华告诉记者，农民自己建房，采购的材料、运用的工艺不一定是较高水准，请的施工队也资质较低，施工质量一般。此番政府代建的相对集中居住房，通过集中采购建筑材料达到价低质优，并且统一聘请有资质的施工单位，确保了施工质量。

除此之外，开通办理农民相对集中居住有关手续的 " 绿色通道 "，也是项目成功推进的关键。高裕犇告诉记者，相对集中居住项目建设涉及立项、规划、选址测绘、确权等多个委办部门、多项工作，稍有 " 卡壳 " 就会影响整个项目的进度。竖新镇在办理这些手续的过程中，得到了区有关的部门的大力支持，涉及水系调整、土地性质调整等审批工作的，相关部门通过建立联动协调机制，对农民相对集中居住项目开通了 " 绿色通道 "，以最快速度办理相关手续。

记者了解到，目前，崇明全区规划 29 个农民相对集中居住点，条件较成熟的竖新镇、建设镇、新河镇、中兴镇作为首批试点，将充分体现世界级生态岛 " 生态人居 " 和 " 保持乡村肌理、凸显乡村价值 " 的设计理念。

栏目主编：黄勇娣 本文作者：茅冠隽 文字编辑：茅冠隽

图片：竖新镇供图