原创服务业扩大开放朋侪圈扩圈——新机会和新方向

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原标题：服务业扩大开放朋侪圈扩圈——新机会和新方向

2021年4月20日，国务院指挥同意在天津市、上海市、海南省、重庆市开展服务业扩大开放综合试点，并出台了相干试点方案。继2015年，北京成为天下首个服务业扩大开放综合试点都会后，一次性授予“三市一省”开放试点，是我国连续推动服务业高质量发展的又一里程碑。

一、服务业发展进程简析

随着我国财产布局的不停升级和调解，服务业不停发展强大，2011年服务业成为第一大就业主体，2013年服务业占GDP比重初次凌驾了第二财产，2015年服务业占GDP的比重第一次突破50%，服务业产值增速每年均领先于GDP团体增速，服务业成为经济发展的重要推手。

服务业是我国“十四五”发展的主阵地，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目的纲要》中也提出要构建优质高效、布局优化、竞争力强的服务财产新体系。

但现在我国服务业重要还存在三个题目，其一是开放政策体系集成性不敷。其二是企业得到感不强、开放经济效益不显着，其三是围绕关键财产链摆设服务链的开放探索不敷。因此必要通过在北京、上海等服务业发达都会的试点，探索开放的方向和办法。

二、回首北京服务业扩大开放的进程

第一轮：1.0 方案

2015年5月5日，国务院批复《北京市服务业扩大开放综合试点总体方案》，同意在北京市开展为期3年的服务业扩大开放综合试点。

北京成为天下首个，也是唯逐一个服务业扩大开放综合试点都会。

第二轮：2.0 方案

2017年6月25日，国务院批复《深化改革推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案》，同意北京市在试点时期内进一步深化服务业开放综合试点。

第三轮：3.0 方案

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2019年1月31日，国务院批复《全面推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案》。在前两轮的底子上，更大范围、更深条理的推进第三轮试点工作。

第四轮：4.0 方案

2020年8月28日，国务院批复《深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点建立国家服务业扩大开放综合树模区工作方案》。提出了打造国家服务业扩大开放综合树模区的总体要求，明白到2025年、2030年的阶段性发展目的。

北京服务业扩大开放以文化服务业开放为招牌，科技服务业开放为重心，同时增强与国际来往密切相干的互联网信息、专业服务、教诲、会展服务业等范畴的开放。

2020年9月国务院发布了《中国（北京）自由商业试验区总体方案》、《深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点建立国家服务业扩大开放综合树模区工作方案》，进一步支持北京从园区开放和财产开放的角度扩大服务业开放的上风。现在北京服务业占GDP比重达83%，比天下均匀程度高出近30个百分点，北京服务商业占天下1/5以上。

三、三市一省服务业扩大开放方案重点解读

天津、上海、重庆和海南的服务业扩大开放的重点如下：

天津

定位：

天下先辈制造研发基地

北方国际航运焦点区

金融创新运营树模区

改革开放先行区

重点聚焦范畴：

数字、金融、物流、商业、信息服务、医疗康健、教诲

上海

定位：

环球资源设置

科技创新策源

高端财产引领

开放枢纽流派等“四大功能”的都会战略定位

重点聚焦范畴：

电信、互联网、医疗、交通运输、文化、教诲

海南

定位：

全面深化改革开放试验区

国家生态文明试验区

国际旅游消耗中央

国家庞大战略服务保障区

重点聚焦范畴：

旅游、交通运输、金融、商务服务、技能服务、医疗康健、教诲、文化娱乐

重庆

定位：

本地国际金融中央

国际消耗中央都会

西部计划之都

中国软件名城

国际着名文化旅游目标地

陆国际物流枢纽

西部康健服务领先都会

重点聚焦范畴：

金融服务、当代物流、商贸服务、文化旅游等生产性和生存性服务

四、毕马威发起

双叠加——园区开放和财产开放。

以重点园区为载体，联合重点财产方向，开展园区和财产政策叠加的开放探索。

高尺度——对标国际一流。

重点参考新加坡、迪拜、中国香港等服务业发达的国家及地域的履历，开展试验和探索。

全把握——服务业全周期、全要素堵点。

对各细分范畴“隐性壁垒”通盘把握，作为下一步先行先试的着力点。

大集成——天下最高开放度政策。

集成自贸港、自贸区等各地最高开放度政策，选取有条件的先行举行突破。

强闭环——办法落地实行全链条。

对每一项开放办法，形成“是否涉及上位法突破—落地发起—风险羁系发起—牵头部分”的闭环逻辑。

毕马威盼望将来能更多地与各地有为当局一起，到场到服务业扩大开放、新经济发展、制度创新、营商情况建立等工作中，为都会经济高质量发展建言献策。

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