陈济明：忠诚履职不辱使命

藐视苍桑

" 不辞辛劳是他的常态，砥砺前行是他的坚持，不忘初心是他的态度，忠诚履职是他的成效。" 这是当地干部群众对福建上杭县下都镇副镇长、镇级副河长兼镇河长办主任陈济明的评价。

" 不经一番寒彻骨，那得梅花扑鼻香。" 作为一个坚定推动河长制工作落地见效的基层执行者，陈济明知难而上，带头示范巡查，调研、整治冲在第一线，硬是把下都镇辖区水质从劣五类类提高到 Ш 类水质，治出了天蓝水清，治出了岸绿景美，治出了人水和谐。

( 一 )

下都镇位于上杭县西南，地处闽粤两省五县八乡镇结合部，棉花滩水电站库区中下游，是我国清代著名爱国诗人、保台志士丘逢甲先生的祖居地，具有 " 柚果之乡、美丽库区、文化下都 " 的赞誉。客家母亲河汀江流经下都约 13.5 公里，流域面积约 3000 余亩。境内共有 7 条一级支流汇入汀江河流，长度约 35 公里。

为了贯彻落实河长制，兼任镇河长办主任的陈济明，在短短一周时间内，就走遍全镇十一个行政村 16 条大小溪流，摸透了河湖库区流域水情，调查研究河长制组织体系与工作运行方式，提出了具有当地特色的 " 四个三 " 治水工作机制，即：" 三长治水 " ——镇级河长、镇级副河长、村级河长联合共同治水；" 三督治水 " ——河长督查、效能督查、民间河长督查共同联合督查河长制工作；" 三治治水 " ——生态环境整治、污染源整治、河道岸线整治治水；" 三员治水 " ——河道专管员、水上保洁员、河道保洁员三员合一治水。

" 四个三 " 创新工作机制得到镇党委政府的高度认可。它的施行，大大促进了下都镇河长制的落地生效，管河治水工作取得了质的飞跃。

前些年，在养殖风的推动下，下都镇一下子涌现了九百多家生猪养殖场，年出栏生猪近八万余头。受养殖业废水污染，河道黑比墨汁，臭气熏天，生态环境严重破坏，群众怨声载道。

以河长制为抓手，还百姓青山绿水，还百姓乡愁记忆，成为摆在下都镇党委、政府案头的一件大事。对此，镇里态度明确二坚决：" 要正视问题，还百姓青山绿水；要保护水生态，给百姓金山银山。"

下都镇全镇共七条一级支流汇入汀江母亲河，全面整改河道水质，如何抓？抓哪里？怎么抓？陈济明的 " 头脑风暴 " 没有停歇，他觉得应该坚持以水质达标为准绳，突出重点，严格控制污染源是治水根本。为此，他带领镇河长办拿出了 " 加强组织保障，治污治源；项目夯实推进，多措并举 " 的方案，成立由镇党委书记、镇长挂帅的工作领导小组，先行对全镇 900 多家生猪养殖场进行大刀阔斧的整治。在镇财困难的情况下，陈济明积极协助镇里筹集 2000 余万元，很快拆除养殖场 760 多户、关停 122 多户、限养区整改 71 户，并全部通过上级部门验收。

陈济明包村负责的村子里有一养殖户，猪场建在属于禁养区的溪流岸上，因为亏本，他一直不肯拆除猪场。陈济明得知情况后，下班后独自一人自备了一些食物到养殖户家。这时，业主还在猪场里给猪看病，家里没人。陈济明挽起袖子，把这当做自己的家，二话不说就到厨房准备晚餐，待那位养殖户回到家里，已是万家灯火。当他看到陈济明为他准备好的热腾腾的晚餐，内心十分感动，拿出白酒干了三杯后，表态说：" 明天开始清猪场，清后立即自行拆除，支持配合政府的生态环保战役。" 被陈济明的真情打动，养殖户三天内就将猪场自行拆除，通过验收。

为防止养殖场复养超养、偷排漏排，陈济明及时制定施行 " 人盯人、人盯场 " 三级监管机制，镇干部一周一巡查、村干部一周两巡查、专管员每天都巡查，同时做好巡查记录，拍照上传河长工作微信群，场主签字确认，在镇河长办每周工作例会上通报，发现违规情况给予严肃处理。

强高压态势极大地震慑试图破坏水生态环境牟利的养殖场主，河流主要污染源得到有效控制。

( 二 )

问题在水里，根源在岸上。陈济明深知这个道理。为了巩固治理成效，实现水清岸绿景美的目标，陈济明提出通过项目带动，全面夯实流域治理。

为此，他大力推进生活污水处理及管网延伸建设工程，总投资 650 万的污水处理厂及主支管网 13 公里的建设任务已经完成，现已投入正常使用。为扩大污水收集量，镇里又投资约 236 万元展开 2.9 公里长管网延伸建设，使污水处理厂能达到日处理量约 450 吨。同时，大力推进农村三格化粪池的建设，将排放污水接入统一排污管网内或用于农田灌溉，目前已新建三格化粪池建设 2000 余户，完成常住户数 95% 以上家庭建设三格化粪池。

为加快农村垃圾治理，陈济明积极推动完善垃圾中转站建设，建成了日处理 30 吨生活垃圾的中转站，全镇 11 个村实现垃圾日产日清，每日清运到中转站压缩后转运至垃圾填埋场生态填埋。同时，加强对村庄周边溪流、池塘、沟渠及水面垃圾漂浮物的日常清理与保洁工作，并由镇村两级河长办工作人员交叉巡查，发现垃圾，及时清理，做到生活垃圾无害化，避免垃圾二次污染。

眼下，下都镇又开始了岸绿景美的建设，投资 1300 余万元，在重要河道两侧进行生态护岸建设、河道清淤整治、生态步行道修建、美化绿化建设，进一步改善水环境，修复水生态。同时，全镇林地以河岸为中心，延伸第一重山为生态保护林地，全面实行封山育林，严禁采伐。

一系列扎实举措的实施，终于让下都镇实现污水收集处理、垃圾日产日清、化粪池尾水农田灌溉的水清目标，在市县水质检测中表明从过去劣五类提升到三类水质。

( 三 )

2018 年 6 月，受强热带风暴影响，下都全镇狂风肆虐，山洪暴发，河道水面暴涨，漂浮垃圾随处可见。陈济明带领河长办工作人员紧急巡河，现场部署工作。他担心保洁员的安全，要求立即发出短信、微信并打电话多次通知，严禁保洁员下河道清垃圾。

暴风骤雨停歇，只见河道内特别是汀江河道内 3000 余亩的水域面近三分之二铺满了水葫芦及垃圾漂浮物。陈济明看到这一情景，立即组织镇河长办、水利站、环保站、保洁公司研究并制定方案，由镇河长办负责牵头，镇水利站、环保站配合，打捞公司具体实施，要求在一个月内将水葫芦和其它漂浮垃圾打捞上岸。在这过程中，陈济明几次到现场察看，及时解决堆放场地、打捞经费等问题。终于，只用了 20 天，汀江河道水域的水葫芦及漂浮垃圾便全部打捞完成。

随着下都镇域内河道日渐清澈整洁，溪流内常能见到鱼儿欢快地游来游去，对水质要求甚高、曾经难得一见的 " 小石斑鱼 "" 小红丝鱼 "" 光唇鱼 " 也随着水质改善回来了。这情景让一些不法分子看得分外眼红，总是趁巡河人员过后偷偷下溪电鱼、捕鱼。陈济明牵头组织镇河长办、水利站、派出所等相关部门对非法电鱼多次重拳打击后，遏制住了非法电鱼现象，但用细网偷捕鱼事件仍然时有发生。

当下季节是多数淡水鱼类的产卵期和育幼期，同时也是各类非法捕捞活动高发期和渔业资源损害集中期。为此，陈济明又着手组织镇政府相关部门联合开展河道清网行动，共清除细网 ( 笼网 ) 60 余条，统一交由派出所销毁。同时，工作人员耐心细致向群众宣传河长制、渔业执法行动的相关内容，引导群众积极配合，自觉做到不在河道内布置渔网渔具。部分村民也挽起袖子主动协助工作人员清网，帮忙将网内鱼儿全部放回河流，清除插在水里的竹竿等障碍物。

" 下一步我们还要倡议全镇各村在主要溪流河道内投放鱼苗，更有效地保护渔业资源，促进水清景美绿色发展。" 陈济明说。

陈济明还特别注意发动群众参与管河护水。" 群众的力量是巨大的，让群众参与河长制工作，能让我们事半功倍。" 陈济明是这样认为的，也是这样落实的。

现在下都镇各主支流显著位置上，都能看到树立着的河长制公示牌，一一公布 " 镇河长、副河长、河道警长、河段长、专管员 " 姓名、职务及责任单位、联系电话、管护要求、监督电话，全面接受群众监督。

他还积极组建成立巾帼护河、青年志愿者护河队伍，启动 " 小手牵大手 · 共护母亲河 " 志愿活动，开展 " 节水我先行 " 主题活动等。同时，利用群众赶集的墟天时间，带领河长办人员到集镇上散发宣传品，通过标语、微信、网络等多种方式扩大宣传，让群众充分理解并参与到河长制工作中。

" 让我们走到哪里都能感受山清水秀，都能呼吸清新空气。" 陈济明笑言，" 这是给我们老百姓带来切身利益的功德无量大好事。"

绿水青山民心聚，金山银山百姓欢。不辞辛劳，不懈努力，还百姓青山绿山，这何尝不是一名河长不忘初心、牢记使命的最好诠释呢 !