为助老年人工作到70岁，日本政府出台7项举措

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【环球网报道 记者 王欢】日本政府 5 月 15 日发布了旨在确保有意愿的老年人能工作到 70 岁的《高年龄者雇用安定法》修正案概要。作为企业的选项列举了 7 项内容。修正案除要求企业将退休年龄延长至 70 岁外，还将推动实现赴其他企业的再就职和创业支援。企业必须作为努力义务来采取行动。

据《日本经济新闻》5 月 16 日报道，日本现行的《高年龄者雇用安定法》规定企业在全体有意愿者的 65 岁以下人员予以雇用。日本 60-64 岁老年人的就业率 2018 年为 68.8%，比 2013 年提高 9.9 个百分点。

如果 65 岁至 70 岁也能参与工作，60-69 岁一代的就业率将提高，同时有望产生经济效益。

据日本内阁府的估算，如果 65-69 岁的就业率与 60-64 岁达到相同水平，就业者人数将增加 217 万。劳动所得将增加 8.2 万亿日元，消费支出增加 4.1 万亿日元。据日本政府的调查，65-69 岁老年人的 65% 表示 " 有意工作 "。另一方面，这一年龄层实际就业者的比例仅为 46.6%。

日本政府将通过改革，完善让希望工作的老年人能积极工作的环境。

2018 年，日本 15-64 岁的 " 劳动年龄人口 " 比上年减少 51.2 万人，降至 7545.1 万人。占总人口的比例为 59.7%，创出 1950 年以来最低。

这一数字到 30 年后的 2049 年将降至约 5300 万人，比目前减少 3 成。此次的改革考虑到劳动年龄人口的减少，意在增加经济和社会保障的肩负者。

修正案的概要在 5 月 15 日的未来投资会议上提出。修正案将向 2020 年的日本例行国会提出。

日本首相安倍晋三在会议上表示 " 力争修改法律，让健康且有意愿的老年人在社会上发挥经验和智慧。有必要依据各种老年人的特征准备多种选项 "。

在企业推进的 7 个选项中，在同一家企业内维持雇用的选项有 3 个，即： ( 1 ) 延迟退休、 ( 2 ) 取消退休、 ( 3 ) 基于合同工和委托等形式的再雇用。

日本政府还将为老年人在原所在公司外获得工作机会而提供支援。包括 ( 4 ) 到其他企业再就职的支援、 ( 5 ) 提供以自由职业工作的资金、 ( 6 ) 创业支援、 ( 7 ) 提供 NPO ( 非营利组织 ) 活动等的资金。

不过，对赴其他企业就职的支援等日本政府明确提出的 7 项目内容存在实际效果不透明的情况。

有观点担忧，如果企业一律被要求在 70 岁以下维持雇用，将导致负担增加。正因为考虑到这一点，日本政府将此定为努力义务，但将来有可能规定为义务。

日本政府还将配合雇用制度调整养老金制度。将把公共养老金的领取开始年龄提高至 70 岁以后。还计划相应增加领取额。这将有望获得促进老年人走上工作岗位的效果。