周明伟：把握大变局背景下推进“一带一路”合作的新特点新要求 ...

骆教

您未获得众大云采集的授权，部分功能受到影响！


尊敬的用户：

　　您好！非常感谢您能安装和关注智伍应用旗下的产品，为了产品的可持续发展和升级，众大云采集已经开始收费。

　　向用户收费是为了给用户更可靠的保障和服务，所收取的费用主要用于产品的正常运作、研发和改进，希望各位能够理解和支持。

　　另外，为了答谢新老客户，众大云采集3折优惠，原价980元，现在购买仅需390元，给您节省了590元。

　　客服微信/QQ：2085244671

　　购买正式版永久授权请打开下面的网址：

http://www.zhiwu55.com/authorization/csdn123_news.php?hzw_appid=53AC2ECA3710215049BCA3F1AC33FED0

　　购买正式版授权之后所有的未授权提示将自动消失，图片也正常显示，正式版授权永久有效终身可用，后续的升级更新也是免费的，一次购买一辈子都能用，无后顾之忧！

---

提示：为了您网站的内容安全，请不要发布违反国家法律法规的内容，您目前使用的是免费试用版，可以手动删除上面的未购买授权的提示，发布这篇文章！

" 一带一路 " 倡议提出近 6 年来，可谓硕果累累、成就斐然。举目全球，在国际关系领域，能够吸引国际社会如此广泛关注与积极参与的重要举措实不多见。习近平主席提出的这一全球经济合作倡议，已经成为当今世界屈指可数的、能够增进国际合作的平台性的公共产品。

如何理解 " 一带一路 " 建设正在从 " 大写意 " 转向 " 工笔画 " 的高质量发展阶段？我认为，当今世界百年不遇的大变局，是聚焦重点、深耕细作，共同绘制精谨细腻的 " 工笔画 "，推动共建 " 一带一路 " 沿着高质量发展方向不断前进所需要把握的重要背景。

何谓 " 百年未有之大变局 "？见仁见智。

一、西方国家正在动摇、弱化甚至否定二战后由他们自己确立并推动的经济全球化的秩序、模式和规则，这是百年不遇之大变局的重要特征之一。

以美国为首的主要西方国家，正在带头动摇、改变、否定由其所建立起来的一些重要的国际组织和国际条约。WTO 是美国建立起来的，现在美国却声称要退出或另起炉灶；世界人权组织是美国建立的，美国现已退出；联合国教科文组织是美国建立的，美国也已退出；伊核条约是美国主导的，如今也被美国推翻了，等等。

这是百年不遇的。究其原因，是主要西方发达国家越来越不愿意承担相应的责任。当然，还有其他诸多原因，包括西方社会在内外发展和治理中出现的越来越深刻的体制性、制度性问题，以及影响全球经济政治格局变化的力量消长等因素。曾经主导过全球合作、交流、交融、交锋的一些模式都受到了挑战，引发了民粹主义、单边主义、贸易保护主义、逆全球化思潮在全球范围的涌动。这些都极大地增加了国际经济政治发展中的不确定性和不稳定性。而与这个百年不遇之大变局不期而遇的中美关系——这个世界上最重要、最复杂双边关系所发生的变化，不仅对中美两国关系，而且对世界局势都将产生深刻影响。

这叫 " 百年不遇 "。

二、重视逆全球化、零和思维、霸凌政策带来的复杂性。

在不确定性和不稳定性成为国际形势之主导的大变局背景下，推进 " 一带一路 " 建设的国际舆论氛围、投资环境、合作与竞争博弈的难度、复杂性和风险均可能明显增加。特别是当民粹主义、单边主义、贸易保护主义、逆全球化这四股势力交织而来之时，更有加剧之势。面对全球范围内各式各样的问题，中国提出的方案是 " 构建人类命运共同体 "，而美国直接亮出了 " 美国优先 " 的口号；中国政府通过各种场合，向世界表明我们坚定不移走改革开放、合作共赢的道路，但一些西方发达国家却遮遮掩掩，嘴上说要尊重全球化规则，行动上却是在搞单边主义、贸易保护主义和关门主义。总体看来，各经济体关门的多，门关小的多，都在不同程度地通过贸易保护主义、民粹主义方式保护自己，迎合逆全球化的势头。

这与我们推进 " 一带一路 " 所倡导的理念和方向是不一致的。更为严峻的是，这个势头还在发展。

首先，当 " 税收外交 " 成为特朗普外交政策主旋律的时候，在一定程度上就等于是在影响别的国家趋向单边主义，或不得不采用贸易保护主义来应对同别国的关系。日前欧盟的选举显示，各方力量都基本上已趋于保守或极端，拉美政治局势也有保守倾向。

其次，美国内部的 " 零和思维 " 正成为主流且越来越固化。 而针对中国高技术发展所推行的 " 断供 " 和 " 长臂管辖 "，其溢出效应、连带效应之负面影响都不能低估。对美国在国际上通过国家力量干预、制约中国企业正常发展的动员力，包括可能产生的间接效应和关联效应，我们也要有个客观的评估。

因此，在这一大环境下，我觉得深入推进 " 一带一路 " 建设的整个国际舆论环境、投资环境、讲故事的环境、文明和文化交流的环境，以及制度的障碍、地缘政治的影响、合作与竞争的博弈与风险，也将会趋于复杂。但与此同时，我们也应该看到，正是在这样的大背景下，" 一带一路 " 所倡导的理念和举措的价值系数倍增、深远意义更加凸显。这也是中国人民和中国共产党在推动构建人类命运共同体、实现中华民族伟大复兴征程上的必然历练。

三、要加强对 " 一带一路 " 战略和相关国家、地区和机构基本情况的研究。

在第二届 " 一带一路 " 国际合作峰会上，确认了已有 150 个国家、地区和国际机构参与共建 " 一带一路 "。而我们相关的民众和机构，对其中相当部分国家、地区和机构的了解及可把握的知识是普遍滞后的。能够找到的、研究和介绍这些国家的书籍还是非常非常有限的。等到 " 一带一路 " 作为世界最广泛的经济合作平台真正发挥作用之时，我们对相关情况的了解与认知，特别是对关键信息的把握，是非常必需的。除了要了解相关国家的经济、政治、人文、法律、社会政策等基本情况外，还要研究这些国家的宗教团体、多党制度、选举制度、军政关系等，包括对其与主要西方国家，特别是与美国的关系的了解与研究。如果我们在这些必备知识的掌握和理解方面存在重大缺失，那么，即便我们与这些国家在经济上达成了合作，也可能会因为缺乏宗教、文化、政治制度的强有力支撑而承担大的政治或外交风险，或陷入其他困境，甚至抵消经济合作的成效。

我们要根据中央的要求，在不断提高我们自己同国际接轨的水平的同时，尽力帮助相关合作伙伴提高同中国接轨、同世界接轨的水平，这是推进共建 " 一带一路 " 的必然要求，也是画好 " 工笔画 " 最基础的条件。

各类智库，特别是高校的智库，要藉此机会，一方面明确自身发展定位与目标，努力改变目前学科方向同水平、低水平重复的状况；另一方面要着力提高国别研究的能力和水平，努力改变目前 " 库多智少 "、" 有库无智 " 的状况，扎扎实实把国别研究、地区研究、机构研究、门类研究及高水平人才培养做实做细做优，在服务 " 一带一路 " 的长远发展中，做出应有的重要贡献。

四、要研究我们和合作方的共同价值取向，研究 " 一带一路 " 合作共赢的道德制高点。

在共建 " 一带一路 " 的过程中，我们要高度重视 " 一带一路 " 的价值表达，研究我们同合作方的共同价值取向，研究 " 一带一路 " 合作共赢的道德制高点。这不仅有助于将 " 一带一路 " 合作倡议与以往西方国家的国际经济援助或合作的方案和模式作出明确区别，也有助于 " 一带一路 " 合作各方在利益、需求出现矛盾，文化、宗教、生活和思想方式出现差异与冲突时，有一个可以共同维护、共同遵循的价值基础。这既是 " 一带一路 "" 五通 " 理念的本质要求，也是画好合作共赢 " 工笔画 " 的题中应有之义。

希望能够借 " 读懂世界 " 这个机会，一方面充分认识中国推进 " 一带一路 " 的资源、优势和在国际上的影响力，同时能够从构建人类命运共同体的战略高度，客观地认知我们目前所面临形势的复杂性，特别是要全面客观地认知目前国际形势的不确定性和不稳定性给我们带来的机遇与挑战，为共同绘制精准细致、合作共赢的宏大的工笔画 " 而不懈努力。

我们在推进共建 " 一带一路 "、推进构建人类命运共同体、实现 " 两个百年 " 奋斗目标的过程中，要大大增强自身应对并驾驭越来越多的不确定性和不稳定性的能力与水平，不断加深对画好 " 工笔画 " 的深刻而丰富内涵的理解与把握，不断扩大国内外画好 " 工笔画 " 的资源和优势，惟其如此，我们才有可能将共同绘制一个大国史无前例的、合作共赢的 " 工笔画 " 的伟大梦想变为现实。

作者为中国外文局原局长、中国翻译协会会长，本文根据作者在第四届 " 读懂世界 " 上海论坛上的演讲整理而成。

栏目主编：王多 本文作者：周明伟