正部级“老虎”落马后，纪委这种通报再出现

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撰文 | 高语阳

6 月 18 日，黑龙江省纪委监委发布消息称，嫩江县人民检察院党组书记、检察长袁红军同志涉嫌违纪违法，主动投案，目前正配合黑河市纪委监委审查调查。

划知识点，" 同志 "" 主动投案 "" 配合审查调查 "，这组表述首次出现在官员接受审查调查的通报中是在 5 月 19 日晚上，当时，中央纪委国家监委发布了一份 " 非典型通报 "：中华全国供销合作总社党组副书记、理事会主任刘士余同志涉嫌违纪违法，主动投案，目前正在配合中央纪委国家监委审查调查。

说它 " 非典型 " 是因为其中一些表述不太常见，与以往的通报有很大不同。其中，" 配合审查调查 " 是首次出现，此前都是 " 接受审查调查 "。自刘士余的通报之后，各省份陆续出现落马官员被通报 " 配合审查调查 "，而且，基本都是与 " 同志 "" 主动投案 " 一并出现。

至少 8 次

自 5 月 19 日之后，这种 " 非典型通报 " 至少有过 8 次。

5 月 25 日，河南省纪委监委消息，河南省住房和城乡建设厅原巡视员陈海勤同志涉嫌违纪违法，主动投案，目前正在配合河南省纪委监委审查调查。

5 月 20 日，湖南省纪委监委消息，湖南常宁市委副书记唐奇林同志涉嫌违纪，主动投案，目前正在配合衡阳市纪委监委审查调查。

5 月 22 日，安徽黄山市纪委监委消息，黄山市公安局治安警察支队支队长方琪同志涉嫌严重违纪违法，主动投案，目前正配合黄山市纪委监委审查调查。

5 月 27 日，湖南省长沙市纪委监委消息，长沙市财政局党组书记、局长李洪波因涉嫌违纪违法主动向长沙市纪委监委投案。2019 年 5 月 27 日，经长沙市委常委会研究决定，免去李洪波同志长沙市财政局党组书记职务，并提名免去其长沙市财政局局长职务。目前，李洪波同志正配合接受长沙市纪委监委纪律审查和监察调查。

5 月 28 日，黑龙江哈尔滨市纪委监委消息，哈尔滨市人民防空办公室党组成员、副主任宋泽刚同志涉嫌违纪违法，主动投案，目前正在配合哈尔滨市纪委监委审查调查。

6 月 3 日，安徽淮南市纪委监委通报称，淮南市田家庵区人民检察院党组成员、原副检察长吴伟涉嫌严重违纪违法，主动投案，目前正配合淮南市纪委监委审查调查。

6 月 11 日，黑龙江省纪委监委消息，齐齐哈尔市建华区委副书记田兴业同志涉嫌违纪违法，主动投案，目前正在配合齐齐哈尔市纪委监委审查调查。

6 月 18 日，黑龙江省纪委监委发布消息称，嫩江县人民检察院党组书记、检察长袁红军同志涉嫌违纪违法，主动投案，目前正配合黑河市纪委监委审查调查。

可以看到，除了淮南市田家庵区人民检察院党组成员、原副检察长吴伟的通报中没有提到 " 同志 " 以外，其他通报中，" 同志 "" 主动投案 "" 配合审查调查 " 均同时出现。

" 配合 "

政知道（微信 ID:upolitics）注意到，新修订的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）第三章第十七条提及：在组织核实、立案审查过程中，能够配合核实审查工作，如实说明本人违纪违法事实的，可以从轻或者减轻处分。

针对这一条，《中国共产党纪律处分条例》在学习问答资料中提到：

" 组织核实 " 主要是指在立案审查前，党组织对反映的问题线索采取的调查、核对、确认等工作，既包括初步核实工作，也包括巡视巡察、谈话函询中的抽查核实等工作。

" 立案审查 "，主要是指根据纪检机关监督执纪工作相关规定，对检举、控告以及发现的党员或组织的违纪同题，经初步核实，确有违纪事实需要追究党纪责任的，按照规定的初步权限和程序予以立案审查。

《条例》第十七条第（二）项规定重在强调 " 如实说明本人违纪违法事实 "，既包括本人单独实施的违纪行为，也包括在共同违纪中参与实施的行为。

可以看到，" 配合 " 核实审查工作或可以从轻或者减轻处分，这一点在实践过程中已经证明。

例如，去年 8 月，陕西省质量技术监督局原副巡视员王曙晓被开除党籍，通报中说 " 鉴于其在审查调查期间，认识错误深刻，态度诚恳，能积极配合审查调查工作，如实供述本人违纪违法事实，具有从轻或减轻处分的情形。"

△王曙晓

2018 年 12 月 2 日，青海省门源县委副书记、县长黄继成被通报接受审查调查。今年 2 月，青海纪检监察网发布消息，黄继成相信组织主动投案，主动交代违纪违法问题，主动全额上交违纪违法所得，积极配合审查调查，真诚知错、认错、悔错，可予从轻、减轻处理。

" 配合审查调查 " 与 " 主动投案 "

就目前的情况来说，" 配合审查调查 " 都是与 " 主动投案 " 同时出现在通报中的。

在《中华人民共和国监察法》规定：

涉嫌职务犯罪的被调查人主动认罪认罚，有下列情形之一的，监察机关经领导人员集体研究，并报上一级监察机关批准，可以在移送人民检察院时提出从宽处罚的建议：

（一）自动投案，真诚悔罪悔过的；（二）积极配合调查工作，如实供述监察机关还未掌握的违法犯罪行为的；（三）积极退赃，减少损失的；（四）具有重大立功表现或者案件涉及国家重大利益等情形的。

就在今天，6 月 18 日，中央纪委国家监委网站发文《归案后这样做，可以争取从宽处罚》，文中就提到，《监察法》第三十一条的规定：涉嫌职务犯罪的被调查人主动认罪认罚，监察机关可以在移送人民检察院时提出从宽处罚的建议。

文章中提到：怎么才算主动认罪认罚呢？我们比较熟悉的一种表现，就是被调查人自动投案，比如最近自动投案的秦光荣、刘士余，还有黑龙江海事局副局长许彦春，云南城投董事长许雷，河南住建厅原原巡视员陈海勤等人。

政知道（微信 ID:upolitics）注意到，刘士余的名字出现在其中。