反华议员提出“精确打击”华为的损招，却让美国科技企业成为真正牺牲品 ...

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文 |   李峥、李默 中国现代国际关系研究院美国问题研究所  

转自 | 瞭望智库

近日，美国国会一项针对华为的立法建议引起了广泛关注。在正在审议的 2020 财年《国防授权法》中，美国 " 知名 " 反华议员马尔科 · 卢比奥要求加入一条针对华为的歧视性条款。该条款将阻止华为在美国专利法院寻求专利侵权赔偿。

该建议显然是一个拍脑袋想出来的损招。

在提出该附加条款前，卢比奥在个人社交媒体上转发了华为向美国通讯企业收取专利费的新闻报道。他自认为这个条款可以让美国企业 " 合法 " 地赖掉这笔钱，并且重创华为的业务。

但是，在外界看来，该条款是一项 " 自杀条款 " ——将对以专利授权为核心竞争力的美国科技企业带来巨大风险……

1.一个可能摧毁美国科技产业的大招

据报道，该修正案将禁止被美国政府列入 " 观察名单 " 的企业依照美国专利法寻求司法救济，也将禁止这些企业在美国申请专利，其已经在美国申请的专利也将不再有效。

如果该法律得以通过，将意味着华为将丢失在美国市场的专利权益，美国企业将可在未经授权下使用华为的专利技术。

该修正案表面上是对华为的 " 精确打击 "。正在接到华为公司专利授权账单的美国通信公司 Verizon 将成为该法案最直接的受益者。

然而，外界却认为，该条款充满漏洞和自相矛盾之处，美国科技企业有可能成为该条款的真正牺牲品。

其一，该条款缺乏法律依据，是一种赤裸裸的 " 剥夺公权 " 的做法。

之前，华为已经向美国法院提起诉讼，起诉 2019 财年国防授权法中关于禁止美国政府采购华为产品的行为涉及 " 剥夺公权 "。

" 剥夺公权 " 是一种法律概念，是指政府在未经司法程序的情况下对企业或个人采取剥夺权利的惩罚措施。此类做法违背了美国宪法和政治原则。

如果卢比奥所提出的修正案被列入新财年的《国防授权法》，那么华为的专利权将由于该条款被美国政府剥夺，这毫无疑问是一种 " 剥夺公权 " 的做法，很有可能会致使华为先前的起诉得到美国法院支持。

其二，该条款破坏了美国在知识产权保护上的信誉，可能引起他国仿效。

不少美国网友在该报道后留言称，这种做法将对美国长期支持的知识产权保护原则构成损害，如果美国能够通过立法手段剥夺一些外国企业的知识产权，那么其他国家也可能会采取类似手段来剥夺美国企业的知识产权。

经过多年来的外交和经济施压，美国才通过各种双多边贸易协议推广了保护知识产权的理念，让一些技术落后国家心甘情愿地花费高额费用购买正版软件、付费音视频以及美国企业授权的专利技术。

卢比奥的这一修正案无疑是向各国说明，美国启动了知识产权 " 互相伤害 " 的模式。

其三，相比他国企业，美国企业更依赖于专利授权模式，该条款将揭露美国科技产业的短板。

相比该法案所能够带来的些许作用，其副作用对于美国科技企业来说更加难以承受。多年来，美国形成了以技术创新为核心、以专利授权为依托的模式。美国科技企业往往将生产和制造环节外包给成本更低的供应商，通过专利授权来控制这些供应商和终端供应商。

以手机为例，高通公司将芯片设计授权给台积电等生产商，谷歌公司则将操作系统专利授权给小米、华为等手机厂商。这种专利授权模式让美国科技巨头能够显著降低运营成本，让这些供应商和终端厂商相互竞争，为自己创造更大的利润空间。

其四，虽然帮助美国企业赖了一些钱，但该条款对华为来说也许是 " 因祸得福 "。

表面看，该修正案会让华为的专利价值受到伤害。但实际上，这却给华为的技术和产品进入美国开了一个口子。一旦美国企业大规模运用华为的 5G 专利，那么其产品与华为的兼容性将更大，也会有更大需求采购华为的产品。

卢比奥这个 " 妙计 " 很可能适得其反，破坏了美国政府想要孤立华为的目标。

2.曾经的政治明星，如今的反华浪子

在美国新一轮选举周期即将启动的当下，有越来越多的美国政客开始举起 " 反华 " 大旗，试图以此为竞选策略 " 咸鱼翻身 "。

卢比奥就是其中最具代表性的人物。

反华的竞选策略显然没有给这些政客带来建设性的智慧，这场政治秀也在逐步秀出他们为什么曾经被美国选举所淘汰——因为智商实在令人捉急。

在成为美国反华政客的代表人物之前，卢比奥也曾有过光鲜亮丽的执政经历。

他曾经被视为美国保守派的新星，" 共和党的奥巴马 "。

但是，如今他只能以这样无厘头的反华言论来登上媒体头条。

卢比奥的出身和从政条件 " 出类拔萃 "。卢比奥的出身带有 " 美国梦 " 的光环：移民家庭出身，出身贫寒，热爱运动，勤奋好学。

与奥巴马类似，卢比奥看起来高大威猛，阳光英俊。但与奥巴马不同，他宗教信仰保守，全盘接受共和党的思想理念。

作为拉丁裔，他具有天然能够争取少数族裔支持的条件。这个条件使他在与其他共和党政客竞争中具有天然优势。2009 年，卢比奥在不到 40 岁就成功赢得联邦参议员席位，成为共和党名副其实的 " 头号新星 "。

2015 年，卢比奥宣布将参加总统大选，此次选举成为其从政经历的转折点。在此之前，卢比奥从政一直顺风顺水，深得共和党内高层欢心。此次参选，卢比奥也势在必得，笃定自己能够从初选中脱颖而出。

然而，最终的结果却让外界大跌眼镜。卢比奥在其家乡佛罗里达州的初选中即以较大劣势输给了特朗普，其从政神话瞬间解体，不得不仓促退出选举。

总统初选失利后，卢比奥一度丧失了从政方向。由于自视甚高，与特朗普也不对付，几乎不可能会被招入新政府。思索再三，卢比奥终于重操反华、反共的旧业，希望借助这一议题在国会上掀起风浪，得到舆论和媒体的关注。

特朗普政府上台后，卢比奥在反华问题上可说是四面开炮、乱弹琵琶。

* 在人权领域，卢比奥成为了在美国多家反华组织的座上宾，是在国会推动新疆、西藏问题相关立法最积极的人士；

* 在人文交流领域，卢比奥率先在美国渲染 " 孔子学院 " 的威胁，称该机构是中国政府的政治渗透机构——在他 " 积极奔走 " 下，佛罗里达州一家学校率先终止了与 " 孔子学院 " 的合作，在美国开启了一个危险的先例；

* 在经济领域，卢比奥是对华为最为不友好的政客。

2019 年 3 月，卢比奥还在参议院提出了一份关于《中国制造 2025》的政策建议报告，要求限制中国对美国投资，加强对中国在美上市公司的监管，推动美国实施类似的 " 美国制造 2025" 计划，实施类似的政策辅助措施。

然而，上述反华行为并没有提升卢比奥的选情，而此次所提出的离谱提议更显示出卢比奥的政治智慧还在下滑。

3.反华为什么让美国政客更蠢了？

自中美建交以来，有 " 前赴后继 " 的美国政客走上了反华这条邪路，但是其中的大部分都在走上反华道路后变得边缘化、极端化，极少能够从这条道路上捞取政治资本。

这是为什么呢？

首先，反华的号召力有限，在美国并不主流。

在中美关系变得越来越紧张的情况下，反华虽然容易得到媒体的报道，容易在舆论场上掀起风浪。但是，由于这些反华政客并没有左右美国对外战略的能量，其出格言辞很快就会被世人遗忘。

美国政治的主流议题还是国内政治，美国政客的核心竞争力是解决实际问题。卢比奥等反华政客没有能力解决美国当前的诸多社会问题，反华只能让这些政客越来越远离美国的实际问题，远离美国的普通民众。

其次，反华与美国商业文化相悖。

商业文化是美国的核心价值之一，美国政客或多或少是某些商业利益集团的代言人。在中美经贸高度捆绑的情况下，商业利益集团几乎都有在华利益，都希望开拓中国市场。无厘头的反华言行不仅对开拓中国市场不利，也容易引起美国商人和华人群体的反感。

在反华的同时，这些政客也随之放弃了美国所提倡的商业精神，把复杂的中美关系归因于单线条的意识形态对抗之上。

最后，反华与美国多元文化相悖。

卢比奥等反华政客在诋毁中国、中国文化的同时，不自觉地就会把在美华人纳入其中。在其看来，在美华人几乎都成为了中国政府对美国开展渗透的助手。

这种新版的麦卡锡主义在美国引起了一些灰色回忆，让非洲裔、拉美裔、日本裔都想起曾经被美国主流文化排斥的黑色历史。

在接受这种带有潜在种族歧视色彩思维的情况下，美国政客们变得更加以自我为中心。

而这种自以为是的认知让他们的智商继续下落。

栏目主编：陶峰 本文作者：瞭望智库 李峥 李默 文字编辑：卢晓川 题图来源：IC photo 图片编辑：苏唯