民政部门早就明确规定防止乱改老地名，一些地方为啥依然跑了偏？ ...

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最近，多地民政部门发布的 " 需清理整治不规范地名清单 " 引发不小争议。继海南将维也纳酒店纳入 " 崇洋媚外 " 清理整改名单之后，福建漳州小溪镇的东风大桥、琯溪大桥、南山大桥等三座大桥，被当地民政部门认为 " 名称刻意夸大 "，拟分别整改为东风桥、琯溪桥、南山桥；浙江温州一名为 " 曼哈顿 " 的楼盘拟改为 " 曼哈屯 "，" 欧洲城 " 一期、二期拟改为矮凳桥小区等又引发新一轮关注。

多地这一轮清理整治不规范地名的政策背景是，去年 12 月，民政部等六部（局）印发《关于进一步清理整治不规范地名的通知》（下称 " 通知 "），要求各地对居民区、大型建筑物和道路、街巷等地名中存在的 " 大、洋、怪、重 " 等不规范地名进行规划化、标准化处理。根据通知提出的时间安排，各地要在 2019 年 6 月底前完成不规范地名标准化处理工作。可以看到，眼下正值不规范地名清理整治工作的 " 冲刺阶段 "。

第二次全国地名普查以来，各地按照国务院地名普查领导小组要求，清理了一大批不规范地名。但需指出的是，一些地区仍然存在 " 大、洋、怪、重 " 等不规范地名。这些地名的出现，有的是开发商为了博眼球刻意进行的所谓 " 创新 "，有的是崇洋媚外的心理在作祟，有的则是取名者 " 懒政 " 的结果。而对 " 大、洋、怪、重 " 等不规范地名进行清理、整治、规范，本身也无可厚非。毕竟，地名是社会基本公共信息，是国家和民族文化的重要载体。民政部门、教育部门等也多次强调，" 大、洋、怪、重 " 的地名是自断文脉。

不过，本该属于民心工程的清理整治不规范地名行动，在 " 冲刺阶段 " 却背离其便民利民的本质。究其原因，还是部分地方在执行层面跑了偏，出现矫枉过正的形式主义。而且，有些地方公布的清理名单甚至还于法无据。

以海南公布的 " 不规范地名清单 " 为例，其中既包括小区名，也有酒店名以及部分门店的名称。不过，根据 1986 年国务院颁布的《地名管理条例》第二条规定，" 地名 " 是指自然地理实体名称，行政区划名称，居民地名称，各专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场等名称。很显然，酒店、门店名称均不属于 " 地名 " 的范畴。本身就缺乏法律依据海南清理整治不规范地名名单，这次最先受到舆论质疑也就不足为奇。而漳州那三座被改名的 " 大桥 "，也反映出当地在执行层面，不顾生活实际经验，机械理解 " 大 " 的概念，陷入简单化、机械化、随意化的窠臼。

针对个别地方存在政策标准把握不够准确、组织实施不够稳妥等情况，今天（21 日），民政部区划地名司有关负责人表示，各地要准确把握政策，严格按照有关法规和原则标准组织实施，防止随意扩大清理整治范围。要重点清理整治社会影响恶劣、各方反映强烈的城镇新建居民区、大型建筑物中的 " 大、洋、怪、重 " 等不规范地名。要进一步规范工作程序，充分进行专家论证，广泛征求各方意见，审慎提出清理整治清单，严格按程序推进实施。

随着民政部的及时纠偏，对于存量不规范地名的清理整治预计将重回正轨。但需进一步反思的是，虽然顶层设计层面三令五申，" 大、洋、怪、重 " 的地名还是不断出现的原因。究其原因，虽然地名的相关法规已经确立，但是还不能完全适应快速发展的社会现状。比如，许多开发商擅自给楼盘取名，管理地名的有关部门却没有处罚权，难以威慑不规范取名行为。

另外，还有一个更值得反思的问题——其实，" 通知 " 早就明确指出，要遵照认定标准，充分征求各方意见，科学合理确定不规范地名清单，对于可改可不改的不予更改，防止乱改老地名，确保地名总体稳定。另外，" 通知 " 还以表格的形式，对列入清理整治范围的不规范地名的认定原则和标准进行详细列举，并给出相关案例与法规依据。

上级部门早就未雨绸缪，给出可参考的认定原则、标准、参考案例与法规依据，一些地区的执行却依然走了样、变了形、打了折，在一定程度上甚至还造成通常所说的 " 低级红 " 现象。这可能还是得从部分地区、部门只一味强调 " 上级要求 "，" 抠 " 文件字眼，却不考虑基层实际与群众愿望上找原因。而为了杜绝这一现象，接下来，相关部门还是应该在政策、文件等发布前，在政策执行阶段，多一些摸底排查、部门会商、专家论证、社会听证等程序。如此，也才不会好心办坏事，好经被念歪。

栏目主编：朱珉迕 本文作者：曹飞 文字编辑：曹飞 题图来源：视觉中国 图片编辑：朱瓅