成都市扫黑除恶“问责清单”全部问责处置到位

优耐地坪

今年以来，成都市高度重视中央督导组反馈意见整改工作，全力以赴抓好反馈问题整改落实，并以问题整改为抓手，不断推动扫黑除恶专项斗争纵深开展。市委、市政府主要领导多次听取专项斗争工作情况汇报，就专项斗争及整改工作作出重要批示。以市委、市政府名义与各成员单位及区（市）县签订工作责任书，督促各地各部门认真履行专项斗争主体责任。各地各有关部门始终围绕 " 三个重点 "（重点案件、重点线索、重点地区）聚力攻坚，狠抓 " 两个清单 "（问题清单、问责清单）整改落实，促进 " 一个成效 "（整改成效）全面实现，目前，中央扫黑除恶第 10 督导组向省委移交的 " 问责清单 " 涉及成都部分已全部问责处置到位，全市专项斗争工作正有力有序深入推进。

不断提升政治站位

今年初，市委、市政府召开专题会议，对上级重要文件和指示精神进行传达学习，听取 " 扫黑除恶 " 工作，突出政治站位，强化责任担当，高位推动部署。市扫黑除恶专项斗争领导小组制定下发了《成都市扫黑除恶专项斗争 2019 年工作要点》，统筹推进新阶段专项斗争深入开展。各地各部门及时召开党委常委会、政府常务会、党组会及专项斗争专题会议，传达学习中央、省、市关于专项斗争及整改工作相关精神，细化部署工作任务，以高度的政治责任感和求真务实的工作态度，全面推进专项斗争深入开展。

持续强化组织领导

市委、市政府主要领导认真履行政治责任，多次对专项斗争及整改工作作出批示，深入研究专项斗争策略，明确工作目标和思路。市扫黑除恶专项斗争领导小组组长对专项斗争亲自研究、亲自部署、亲自推动，多次对整体工作推动及案件线索查办作出批示，特别是对中央督导组交办我市的重点线索查办批示要求 " 按照省扫黑办要求立即交办。一要按照‘一案三查’要求在规定时限内组织精干力量核查；二要认真分析每一件线索，需提级办理的必须提级办；三要加强督查，坚决防止查办不认真，不彻底 "。将专项斗争开展情况纳入市委巡察内容、纳入社会治安综合治理和平安建设考核体系、纳入绩效目标考核内容，进一步压实了工作责任。市扫黑除恶专项斗争领导小组及市扫黑办先后 5 次召开领导小组会、工作推进会、专题研究会、分析研判会，专题研究整改工作，并多次深入各地各部门调研专项斗争及整改工作推进情况。结合 " 治根 " 之年工作任务，各地各部门对扫黑除恶专项斗争工作进行再部署、再检查，认真分析扫黑除恶专项斗争工作形势，明确工作目标、完善工作方案、细化工作措施，推动工作的力度和成效明显增强。

加大线索核查力度

抓紧完成市线索核查中心建设，认真落实谁核查谁负责的线索核查责任制，组成涉黑涉恶线索核查专班，统一组织涉黑涉恶线索核查办理。对上级交办或涉及重大案情的线索，采取上提一级、异地办理等方式进行重点核查。严格落实线索每周研判、一周内移送、定期回复等制度，确保不发生积压。市扫黑办对下级查否的线索认真组织复核，切实把每条线索查深查透。

聚力攻坚黑恶案件

成都市紧盯 10 类黑恶势力违法犯罪，依托市扫黑除恶专项斗争侦查打击专项组，组建涉黑涉恶案件侦办专业队伍，加强统筹协调、抽调精干力量、集中优势兵力攻克一批涉黑涉恶案件，对犯罪分子形成强大震慑。专项斗争开展以来，全市立案侦查黑社会性质组织案 5 件，刑拘犯罪嫌疑人 85 人，破获刑事案件 55 件，查封、冻结、扣押涉案资产 2.1 亿元；移送起诉黑社会性质组织案 2 件；检察院公诉涉黑案件 1 件；一审宣判黑社会性质组织案 2 件；侦办恶势力犯罪集团案 43 件；侦办恶势力团伙案 41 件；立九类涉恶案件 2688 件；有 278 人投案自首。2018 年 10 月底以来，全市黑社会性质组织案新增立案 2 件，新增刑拘 35 人，破案 30 件，查扣冻结资产估值约 2000 万元；新增移送起诉 2 件 ; 市检察院公诉 1 件；一审判决 1 件；恶势力犯罪集团案新增 8 件；恶势力团伙案新增 9 个；新增立九类涉恶案件 754 件，起诉 1114 人；侦办涉黑涉恶案件中缴获枪支新增 5 支、投案自首新增 137 人。

提升起诉审判效率

市检察院严把案件质量关，切实提高黑恶案件结案率。依法从快从严打击黑恶犯罪。专项斗争开展以来，全市检察机关共起诉涉黑涉恶案件 70 件 389 人；2018 年 10 月底以来，全市共起诉涉恶案件 36 件 209 人，审查起诉力度和效率明显提升。全市法院严格公正司法，把准政策法律界限，对受理的全部涉黑涉恶案件，均按照刑事庭审实质化要求进行审理，严格执行 " 三项规程 "，在此基础上进一步依法加大快审快判力度。专项斗争开展以来，全市法院受理涉黑涉恶案件 59 件 288 人，结案 29 件 131 人。其中，2018 年 10 月底以来，受理黑恶案件 21 件 150 人，结案 8 件 26 人。

加强重点问题整治

针对中央督导组指出的问题，全市公安机关开展为期半年的黄赌专项治理行动。2018 年 10 月 1 日至今，全市公安机关共办理黄赌刑事案件 246 件，办理治安案件 1775 件，刑事拘留 601 人，行政拘留 5576 人，罚款 233 人。2018 年 10 月 1 日至今，黄赌警情同比下降 21.63%。

坚决加强 " 破网打伞 "

严格落实 " 一案三查 "" 一线双核 "" 两个一律 " 工作要求，严肃查处涉黑涉恶腐败和 " 保护伞 " 问题。对重大问题均成立专班核查，由市纪委监委班子成员担任专班组长，加强领导力度，确保工作推进有力。对案情复杂、涉案人员较多、级别较高的问题线索实行提级办理，坚决落实 " 保护伞 " 线索原则上不交县以下调查的工作要求，减少办案干扰、排除办案阻力。全市各级纪检监察机关（机构）充分运用问责利器，推动各地各部门落实扫黑除恶专项斗争主体责任。对管党治党政治责任落实不到位，分管范围出现党员干部和公职人员涉黑涉恶的，进行严肃处理。对专项斗争工作中不作为、慢作为、消极对待、敷衍应付等问题，严肃追究相关人员责任，进一步压实责任。截至 4 月底，全市纪检监察机关（机构）查处 " 保护伞 "33 件 38 人，问责 38 件 60 人、5 个党组织。

深化乱点乱象排查整治

对省挂牌的两个乱点乱象重点地区，按照 " 属地原则 " 和 " 谁主管谁负责 " 原则，紧密结合实际，制定整治方案，强化整治措施，明确时间节点，确保整治效果。截至 3 月 26 日，五块石汽车客运站周边非法营运、喊客拉客、占道经营等已彻底整治。新都区盗抢机动车发案情况得到明显控制。按照省上统一安排部署，市扫黑办会同市公安局、有关行业主管部门，加强对文化旅游、住建、交通、水利、市场监管等行业领域乱点乱象排查整治，目前已初见成效。全市主动排查 204 个社会治安重点地区，并于去年 11 月底全部完成治理整治，有力地促进了治安热点降温、乱点整治。针对中央督导组指出 " 成都到甘孜景区‘黑车’现象严重 " 的问题，交通部门制定印发《成都至甘孜州非法营运联合整治工作方案的通知》，坚持 " 条块结合、综合施治 " 的原则，加大对道路运输违法违规行为的打击力度。截至目前，共开展联合整治 80 余次，出动各级技法人员 763 人次、公安干警 202 人次，检查旅游车辆 389 台次，查处成都至甘孜非法营运车辆 15 台，其他非法营运车辆 55 台，查处其他客运车辆违法违规案 21 件。

加强基层党组织建设

按照 " 三分类三升级 " 要求，抓好软弱涣散基层党组织动态精准摸排，并于去年底完成对 221 个软弱涣散村（社区）党组织整顿转化工作。对村（社区）" 两委 " 成员进行全面资格审查，严肃核查处置村（社区）" 两委 " 成员涉黑涉恶案件线索，调整不胜任村（社区）党组织书记 34 名，基层根基进一步夯实。实行老旧城区改造、背街小巷整治、平安社区创建 " 三大行动 "，扎实推进党建引领城乡社区发展治理七大集中攻坚行动，切实筑牢基层防黑防恶坚固堤坝。严肃处理彭州市致和镇问题，从严处理当事人及相关责任人，将彭州市致和镇太平社区党委列为软弱涣散党组织，督促彭州市开展专项整顿提升行动，已如期整改到位，并在全市范围内专题通报案件核查处置情况，以案反思、举一反三，开展全市组织系统扫黑除恶专项斗争自查剖析。

2019 年，成都市进一步提升政治站位，强化政治自觉，始终从树牢 " 四个意识 "、坚定 " 四个自信 "、践行 " 两个维护 " 的高度来认识和推动扫黑除恶专项斗争。按照 " 深挖治根 " 工作要求，瞄准主攻方向，着重建章立制，持续发动群众共建共治共享，不断推动专项斗争向纵深发展。主要做到以下六个方面：向侦破大案要案、铲除黑恶势力经济基础进一步攻坚；向挖掘新兴领域、网络空间黑恶势力进一步延伸；向根治涉黑腐败、严惩黑恶势力背后 " 保护伞 " 进一步突破；向案件快诉快判、打好惩治黑恶 " 法律战 " 进一步拓展；向凝聚治理合力、强化系统综合整治进一步推动；向深化强基固本、提升基层防黑恶 " 免疫力 " 进一步发力。

本报记者 晨迪