又一波制裁来袭！美国对伊朗金属产业“挥拳”，能逼对方就范吗？ ...

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在对伊朗连续祭出三记狠招后，美国总统特朗普 8 日再出重拳，宣布对伊朗的铁、钢、铝、铜等金属产业进行制裁，回应伊方当天宣布中止履行伊朗核问题全面协议部分条款。分析指出，这可能是一场 " 懦夫游戏 "，但这种 " 游戏 " 也可能导致正面冲突。

再出重拳

近一个月来，美国已对伊朗连续祭出三记狠招：将伊朗伊斯兰革命卫队列为 " 恐怖组织 "；停止 8 个伊朗原油 " 买家 " 制裁豁免；不再续期针对伊朗核设施的部分制裁豁免。

眼下美方再次重拳出击。特朗普 8 日在声明中说，铁、钢、铝、铜等被制裁产业是伊朗政府除石油外的最大出口收入来源，占伊朗出口额的 10%，制裁将进一步强化美国对伊朗的 " 极限施压 "。美国财政部说，将为最新制裁举措设置 90 天缓冲期，但 8 日以后禁止任何与伊朗金属产业相关的新合同。有观点认为，美国似乎意在刺激伊朗采取行动。

2015 年，与伊朗达成伊核问题全面协议被广泛誉为奥巴马政府的一项重大外交胜利，而在 2018 年 5 月 8 日，特朗普不顾其他签署国强烈反对，单方面宣布美国退出该协议，因为他认为协议存在 " 重大缺陷 "。

同年 8 月，美国重启对伊金融、金属、矿产、汽车等一系列非能源领域制裁。同年 11 月，美国重启对伊剩余部分制裁，涉及金融、航运、航空、能源等领域。除经济外，美方还在军事和外交等各领域不断施压伊朗，导致美伊关系日趋紧张。

有分析认为，特朗普政府认为伊朗是中东地区一股破坏稳定的力量，因此采用组合拳出击，调动一切资源全方位遏制伊朗，意在使其陷入被动局面，并企图以压促变。" 除非德黑兰从根本上改变其行为，否则可能会有进一步行动。" 特朗普 8 日表示。一些专家担心，美国本周或对伊朗方面做出更有力回应，从而导致对抗。

伊朗方面多次警告，若协议中的伊方权益无法得到保障，伊方就将退出伊核协议。伊朗总统鲁哈尼 8 日宣布伊朗中止履行伊核协议部分条款，如果其他签字方无法在 60 天内满足伊方要求，则将采取进一步行动。美国有线电视新闻网（CNN）指出，此举标志着美伊对峙严重升级。美国务卿蓬佩奥 8 日表示，伊朗威胁要采取进一步行动是 " 为了让全世界都行动起来 "。

国际危机组织的伊朗问题分析人士阿里 · 瓦兹认为，伊朗打破一些研究和开发限制颇为机智。" 这是一种升级，但是一种渐进的、可逆的升级。" 此举既可对协议的其余签字方施加更大压力，又不会完全违反协议，从而激怒美国。

恐难奏效

新美国安全中心的伊朗问题专家布鲁尔认为，伊朗扩大核项目是为了获得有力的谈判筹码。眼下美国及其盟友存在分歧，伊朗面临来自以色列的军事行动威胁，德黑兰可能会在该地区做出不对等回应。" 这与美国在伊核协议墨迹未干之前所面临的情况非常相似 "。

有分析指出，在美国宣布退出伊核协议一周年之际，伊朗意在反制美方对其采取的一系列 " 极限施压 " 措施，双方博弈进一步加剧，或对地区局势产生风险。但以单边制裁逼迫伊朗的做法恐难奏效，反而可能适得其反。" 但在这个过程中，他（特朗普）可能最终导致两个国家走向战争边缘。" 美国新闻网站 VOX 写道。

眼下，夹在伊朗和美国之间的欧洲陷入巨大困境。欧洲官员说，他们不会仓促做出任何决定，但伊朗的举动将他们置于尴尬境地。此前，一项历史性的核协议巩固了他们的国家安全。CNN 指出，对伊核协议的欧洲签署国而言，现在的选择是要么 " 站队 " 特朗普政府，选择 " 退约 "；要么听从伊方要求放松银行和石油贸易限制的呼声，选择 " 留约 "，但须面临美国制裁威胁。

自特朗普政府上台以来，美欧已在气候变化、贸易关税、军费分摊等一系列问题上出现重大分歧，致使欧美嫌隙加深。而美欧近来在伊朗等问题上的矛盾和分歧，进一步反映了跨大西洋关系趋冷的势头。

俄罗斯方面近日表示，任何新的制裁威胁都不会阻止俄方与伊朗合法、互利的合作。根据俄外交部长拉夫罗夫的说法，俄伊双方将寻找绕过美方制裁的合作方式。

一触即发？

美伊对抗进一步加剧，在推动伊核协议加速走向瓦解的同时，也给中东地区安全局势蒙上阴影。如果伊朗退出协议，并重启高丰度浓缩铀活动，不仅会令中东地区爆发冲突的风险显著上升，更会对国际核不扩散体系构成挑战。

特朗普 8 日表示，他对谈判持开放态度，期待有一天能与伊朗领导人会面，商讨制订新的协议。" 而且非常重要的是，采取措施让伊朗拥有应有的未来。" 特朗普说。英国广播公司（BBC）指出，特朗普主要给出了 " 大棒 "，尽管也有一些 " 胡萝卜 "。

新美国安全中心的伊朗问题专家布鲁尔担心，华盛顿和德黑兰可能无法摆脱关系的螺旋式下降。" 从理论上说，这场正在酝酿的危机似乎找不到出口。各国和企业不会愿意冒着美国制裁的风险，为伊朗提供正在寻求的经济利益，美国也不太可能软化自身要求。（危机）逐步升级似乎是可能的 "。

" 特朗普政府把德黑兰逼入绝境的政策，极大地放大了危险，" 伊朗问题专家科林 · 卡尔近日写道，"（特朗普）政府的‘极限施压’导致了一种非常不祥的局面——军事对抗的风险与日俱增。"

" 特朗普的伊朗政策使战争的可能性更大 "，VOX 置评。CNN 高级记者本 · 魏德曼指出，所有要素都已准备就绪，还有一些人正在推波助澜。在美国，这种高风险策略的设计者可能是美国总统国家安全事务助理博尔顿。据悉，这位 " 鹰派中的鹰派 " 对于支持伊拉克战争毫无悔意，他似乎同样下定决心，要让美国与伊朗走到悬崖边上。

魏德曼指出，一旦战争爆发，这可能是自 2003 年以美国为首的国家出兵伊拉克以来最严重的冲突，不同之处在于伊朗不是萨达姆 · 侯赛因治下的伊拉克。此外，由于伊朗坐落在世界能源 " 咽喉 " 霍尔木兹海峡边上，战争造成的任何破坏，即便只是紧张局势加剧，都可能导致油价飙升，从而拖垮全球经济。" 正如一些分析人士所言，这可能是一场‘懦夫游戏’，但这种‘游戏’也可能导致正面冲突。"

" 现在是需要头脑冷静的时候，但不清楚是否还有头脑冷静的人。"VOX 写道。美伊关系正在接近一个危险的十字路口，" 对那些希望避免这场危机的人来说，这场危机既可以预见，也完全可以避免，" 曾在特朗普政府国家安全委员会负责伊朗问题的埃里克 · 布鲁尔表示。

栏目主编：杨立群 本文作者：见习记者 陆依斐 文字编辑：张全 题图来源：IC photo 图片编辑：项建英