上海过去一年“三公经费”支出减少1.46亿元，都减在哪里？ ...

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7 月 24 日召开的市十五届人大常委会第十三次会议上，市财政局局长过剑飞受市政府委托，作了《关于上海市 2018 年市级决算及 2019 年上半年预算执行情况的报告》。

报告指出，2018 年，经济社会保持平稳健康发展，全年各项目标任务圆满完成。在此基础上，财税改革发展各项工作取得新进展，全市和市级决算情况总体良好。

2018 年，全市一般公共预算收入 7108.1 亿元，为预算的 100%，比 2017 年（下同）增长 7%；全市一般公共预算支出 8351.5 亿元，完成调整预算的 99.1%，增长 10.7%。其中，市级一般公共预算收入 3362 亿元，为预算的 100%，增长 6.5%；市级一般公共预算支出 2791.8 亿元，完成调整预算的 102.7%，增长 26.2%。2018 年，全市政府性基金收入 2095.4 亿元，为调整预算的 107.1 %，增长 6.9%；全市政府性基金支出 2351.9 亿元，完成调整预算的 97.5%，增长 15%。其中：市级政府性基金收入 612.7 亿元，为调整预算的 107.5%，增长 1.2%；市级政府性基金支出 538.6 亿元，完成调整预算的 100%，增长 47.6%。2018 年，全市国有资本经营收入 148.1 亿元，为调整预算的 112.3%，增长 23.3%；全市国有资本经营支出 121.7 亿元，完成调整预算的 100.2%，增长 22.4%。其中：市级国有资本经营收入 118 亿元，为调整预算的 108.4%，增长 33.3%；市级国有资本经营支出 97.1 亿元，完成调整预算的 99.3%，增长 27.4%。2018 年，全市社会保险基金收入 4429.7 亿元，为调整预算的 100.5%，增长 6.4%；全市社会保险基金支出 3951.5 亿元，完成调整预算的 99.2%，增长 10.2%。全市社会保险基金本年收支结余 478.2 亿元，年末滚存结余 4989.3 亿元。

  报告汇报了 2018 年市级 " 三公 " 经费的支出决算情况。2018 年，市级 " 三公 " 经费财政拨款支出合计 5.94 亿元，比预算数减少 1.46 亿元。其中：因公出国（境）费 1.67 亿元，减少 0.15 亿元；公务用车购置及运行费 3.54 亿元（其中，购置费 1.25 亿元、运行费 2.29 亿元），减少 0.76 亿元；公务接待费 0.73 亿元，减少 0.55 亿元。

报告还汇报了本市地方政府债券发行和债务情况。截至 2018 年年底，本市发行的地方政府一般债券余额为 2603.9 亿元、专项债券余额为 2362 亿元。经国务院批准，财政部核定本市 2018 年底的政府债务限额为 7703.5 亿元。经财政部 2018 年地方政府债务年报审核，截至 2018 年年底，本市地方政府债务余额为 5034.9 亿元（其中：市级 712.8 亿元、区级 4322.1 亿元）。按审计口径计算的 2018 年年末债务率为 41%，规模总量适度，风险总体可控。

报告还对 2019 年上半年本市政府预算执行、财政重点工作推进落实情况作了简要汇报。从收入情况看，上半年，本市各级财政部门坚持稳字当头、稳中求进、进中固稳，坚持推动经济社会高质量发展，全力打好 " 三大攻坚战 "，加快落实 " 三项新的重大任务 "，全市经济运行继续保持在合理区间，延续总体平稳、稳中有进的发展态势，" 四本预算 " 执行情况总体良好。全市一般公共预算收入 4480.5 亿元，比去年同期（下同）增长 0.1%，为预算的 60%。从支出情况看，上半年，为加力提效实施积极的财政政策，积极应对外部环境复杂变化，促进实现经济社会更高质量发展，本市各级财政部门着力加强预算支出执行全过程管理，重点支出得到较好保障。全市一般公共预算支出 4288.3 亿元，增长 2.1%，完成调整预算的 50.9%。

报告指出，下半年重点推进做好以下五方面工作：一是全力以赴支持加快落实 " 三项新的重大任务 "；二是着力支持打造国际一流营商环境；三是进一步支持区域协调和城乡融合发展；四是大力推进预算和绩效管理一体化改革；五是进一步加强部门预算和国有资产管理。

栏目主编：张骏 本文作者：王海燕 文字编辑：王海燕 题图来源：视觉中国 图片编辑：曹立媛