刑法修正案对非法集资刑罚升级，非法讨债“独立成罪” ...

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原标题：刑法修正案对非法集资刑罚升级，非法讨债“独立成罪”

对非法集资犯罪、非法讨债等的刑罚、打击力度升级。

12月26日，历经三次审议，十三届天下人大常委会第二十四次集会表决通过《刑法修正案（十一）》，此中非法吸取公众存款罪的法定最高刑由十年有期徒刑进步至十五年，同时调解集资诈骗罪的刑罚布局，将起刑点由拘役进步至三年有期徒刑，加大对个人和单元非法集资犯罪的处罚力度。

本次修正案新增条文中，还明白对非法讨债举动举行严肃惩处，将接纳暴力、“软暴力”等本领催收高利放贷等产生的非法债务的举动，规定为犯罪。据悉，刑法修正案（十一）将于2021年3月1日见效施行。

多位业内专家学者表现，本次修正案黑白法吸取公众存款罪和集资诈骗罪自1995年设立以来举行的第一次立法层面上的“大手术”。比年来，我国非法集资新发案件险些遍布全部行业，犯罪本领格式翻新，原有刑罚惩处力度已不能匹配打击非法集资的实际必要。此次重刑立法，表现了我国对于严肃打击涉众型金融犯罪，全面整理金融市场秩序的刻意和要求。

而《刑法修正案（十一）》将“非法讨债”举动列入刑事犯罪，同时将高利贷等债务的非法性予以立法确认，弥补了对高利贷整治以致对金融秩序整治的立法空缺，消除了此前司法实践中非法讨债被认定为寻衅滋事罪而引发的争议。

“对于非法集资类案件，包罗非法吸取公众存款和集资诈骗罪的讯断，在2021年修正案正式实行后，会产生直接的影响，好比会出现非法吸取公众存款罪10年以上的讯断，集资诈骗罪即便是从犯，也难见到低于三年的讯断，相干被告人的罚金也不会限定在50万元之内，大概会出现高罚金案件。”广强状师事件所高级合资人曾杰对第一财经表现。

就已经备案还未讯断的案件、尚未备案未被处置惩罚的案件怎样实用本次修正案，多位状师均向记者表现，在管理中的刑事案件服从的原则是从旧兼从轻。换言之，假如相干非法集资犯罪举动实行在2021年3月1日之前，即便在这之后备案侦查、检察告状和审判，都照旧实用旧的规定，而对于超过了2021年3月1日，前后都实行了相干非法集资犯罪举动，则以新法规定为准。

非法集资刑事立法25年初次“大手术”

非法集资刑事立法始于1995年6月30日天下人大常委会通过的《关于惩治粉碎金融秩序犯罪的决定》，非法吸取公众存款罪和集资诈骗罪两项罪名得以面世。北京大学法学院传授王新指出，迄今为止，除刑法修正案（九）在废除极刑的大配景下将集资诈骗罪的法定最高刑由极刑改为无期徒刑之外，这25年时间里，本次修正案是初次对两罪在立法层面“动手术”。

曾杰对记者表现，《刑法修正案(十一)》的修改力度非常之大，总体方向就是从严从重处罚。修正案未对详细犯罪举动模式、构成要件举行任何修改，而是专门针对处罚规定举行修正，这表现了很明白的风向，国家对于金融犯罪的打击、对于金融运动规范化的器重始终在增强。

详细而言，根据《刑法修正案(十一)》，非法吸取公众存款罪“数额特殊巨大”或“情节特殊严峻”时法定最高刑提拔至十年以上有期徒刑，“作甚十年以上有期徒刑？根据刑法第45条规定，这类情况就是指最高十五年有期徒刑。”曾杰表明道。

不外，本次修正案未就“数额特殊巨大”或“情节特殊严峻”作出界说，这大概会造成非法吸取公众存款罪在司法实践中出现肯定的困难。在曾杰看来，“这种环境肯定只是临时性的，后续司法部分极有大概出台数额和情节等相干尺度。”

睁开全文

与此同时，《刑法修正案(十一)》还将集资诈骗罪量刑出发点由拘役进步至三年有期徒刑，不但云云，修正案还规定集资诈骗罪如到达数额巨大的尺度（此前规定，数额巨大尺度是30万元以上），就可判七年以上有期徒刑，最高则是无期徒刑，且不再必要到达“数额特殊巨大”大概“其他特殊严峻情节”。

值得留意的是，本次修正案还明白取消了罚金限额（把现在50万元的最高限额改为并处罚金），这意味着非法集资两大罪名的罚金数额上不封顶，也无下限。换言之，法官根据非法集资数额，综合犯罪情节、危害结果自由裁量，机动运用罚金刑。

北京大成状师事件所合资人肖飒指出，非法集资类犯罪立法层面大改背后或存在两大考量，第一，旧有法条的刑期档只有两个，而实际中过亿元的网贷案件频发，在破亿或10亿元后没有区分度；第二，对于非法集资案件，羁系给出了“重办”的明白信号。

究竟上，比年来，金融犯罪出现连续高发态势，涉众型金融犯罪尤为突出，新范例案件不停增多。此中，非法吸取公众存款、集资诈骗等非法集资犯罪，特殊是使用互联网实行的非法集资犯罪案件连续增长。据最高检统计，2019年，天下查察构造告状非法吸取公众存款犯罪案件10384件23060人，同比分别上升40.5%和50.7%；告状集资诈骗犯罪案件1794件2987人，同比分别上升50.13%和52.24%。

曾杰对记者表现，这一次大的修改重要是强化了对于涉众型金融犯罪的打击力度，这也意味着国家对于金融范畴的羁系是连续性的，也是为了应对金融业态的不停多样化、金融犯罪的本领不停新型化的办法。

在肖飒看来，刑法修正案正式出台，再联合不久前国务院常务集会通过的《防范和处理非法集资条例（草案）》，司法打击和行政处理并重并举，将带来防范和处理非法集资的新格局。

非法讨债入刑弥补立法空缺

对于引发社会猛烈关注的非法讨债题目，《刑法修正案(十一)》总结扫黑除恶专项斗争实践履历，将接纳暴力、软暴力等本领催收高利放贷产生等非法债务举动规定为刑事犯罪。

根据《刑法修正案(十一)》新增第二百九十三条之一：“有下列情况之一，催收高利放贷等产生的非法债务，情节严峻的，处三年以下有期徒刑、拘役大概管制，并处大概单处罚金：（一）利用暴力、胁迫方法的；（二）限定他大家身自由大概侵入他人住宅的；（三）吓唬、跟踪、骚扰他人的。”

多位业内状师表现，这一新增条文弥补了对高利贷整治以致对金融秩序整治的立法空缺。

“它将一个恒久存在的社会题目明白评价为犯罪，从立法上对该举动的‘合法性’予以否定，弥补了法律的空缺。针对民间借贷范畴尤其高利贷、‘套路贷’衍生的暴力、‘软暴力’等危害公民人身、产业权利和社会安全的举动举行规制，既共同国家对整个金融秩序的整治，又维护社会管理秩序。施行后，对于非法讨债举动的打击将有法可依，也将有用遏制非法讨债举动的发生。”海华永泰状师事件所状师张春丰表现。

必要指出的是，在此之前的司法实践中，不少高利放贷后以暴力大概“软暴力”追讨债务的举动，均被认定为寻衅滋事罪，有些更在此底子之上被认定为恶权势团伙、恶权势犯罪团体乃至是黑社会性子构造。

在曾杰看来，此次非法讨债举动单独定性为成罪，也是对当前司法实践中存在的诸多争议题目举行的回应。此前法律学界不停在讨论，寻衅滋事罪的一个紧张特点是无事生非，而就债务题目发生的一些暴力扰乱是否属于无事生非，可否视作寻衅滋事，不停存在争议。当前直接将非法讨债举动列入刑事犯罪，该题目就不存在争议了。

有分析人士进一步指出，较此前构成寻衅滋事罪的认定差别，本次修正案减轻了量刑尺度。在刑罚上从“五年以下有期徒刑、拘役大概管制”改成了“三年以下有期徒刑、拘役大概管制，并处大概单处罚金”。某种意义上，该规定改正了之前对催收类寻衅滋事治罪过重的举动。

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游淼

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