水资源仅占全国1.3%，却承载8%耕地：海河流域如何保障水安全 ...

橖落

近日，水利部海委发布《海河流域水安全保障方案》，《方案》提出水资源配置需要发挥政府主导作用，同时，也要激发市场活力、推进水权交易。

《方案》指出，水的公益性特点要求必须发挥政府主导作用，加强重大水资源配置、防洪、水资源保护、水生态空间管控等基础性工程建设，强化水资源统一管理，完善相关法规政策，努力提高水利社会管理和公共服务水平。同时，也要激发市场在水治理中的活力，推进地区间、用水户间水权交易，逐步加大公开购买水污染治理、水生态修复等水治理服务的力度，发挥好水资源税在水资源配置中的调节作用。

《方案》提到，海河流域面临的首要问题是水资源供需矛盾。多年平均水资源总量仅占全国的 1.3%，却承载着全国 8% 的耕地、10% 以上的人口和经济总量，" 人地水 " 不平衡的矛盾突出，农业用水占总用水量的 62%，消耗了近 60% 的地下水，用水效率仍然偏低。另外，还存在水生态环境损害严重、防洪减灾新老问题并存、水管理能力薄弱等问题。

针对海河流域新老水问题，《方案》以水资源供给、调配和管理三大体系为着力点，以地下水、重点河湖和重要水源地三大主体为突破点，以骨干河道、重要蓄滞洪区和城市防洪排涝三大弱项为关键点，破解新老问题，保障流域供水安全、生态安全、防洪安全。

另外，《方案》把强化水利行业监管作为深化流域水利改革的主攻方向，以全面推动河长制落实为主要载体，以整改为目标，以问责为抓手，着力健全监管体制机制，创新监管方式方法，补齐监管手段短板，推动水资源、水生态、水环境、水风险统一管控，努力促进行业监管从 " 整体弱 " 到 " 全面强 "。

栏目主编：樊江洪 本文作者：肖彤 文字编辑：宰飞 题图来源：视觉中国 图片编辑：苏唯