智能政务时代已经到来

：莫小天

津云新闻讯：5 分钟可以干什么？一顿简单工作餐刚刚吃到三分之一，又或者等到一趟地铁列车。在大数据行走起来的当下，5 分钟就可以办理完成一张港澳通行证全部手续，完成一次驾照的补办申请……大数据跑起来，人和物的资源配置更加科学，服务越发完善，智能政务时代带给大众的便利以分钟计算。

智能车管通行无忧

市民赵女士在天津市公安交通管理局车辆管理所（以下简称天津交管局车管所）办理补领驾照业务。几年前，她曾经丢失过驾照，当时的场景记忆犹新。但是这次办理，她有很多没想到。" 工作人员指导我下载交管 12123 手机 APP，动动手指轻松办理。从系统里可以直接调取我的个人和车辆信息，特别方便快捷。只需 10 分钟就可以拿到补办的驾照。"

在天津交管局车管所办事大厅，以往人来人往的热闹场面消失不见，为数不多的等候办理业务的市民井然有序。天津市公安交通管理局车辆管理所副所长秦敬哲告诉记者，这早已成为常态。

" 过去，办事大厅一天受理 400 多笔业务；通过智能化系统服务，现在一天受理 150 笔左右。把以往需要市民准备的资料复印件等，变成了由窗口工作人员影像化采集，让群众少跑腿，数据多跑路。通过改造车管所内部场地，实现车驾管业务一窗受理、集成服务，推行微信、支付宝等缴费支付电子化，并应用 PDA 查验智能终端，采取机动车‘通道式’查验，实现缴费支付电子化、登记便利化。大量的车驾管业务群众不必到办事大厅排队办理，到网上、社会服务化网点就可以就近便捷办理。" 秦敬哲告诉记者，目前这些需要到现场办理的业务，未来也有望实现就近办和网上办。

采访中记者了解到，近年来，按照市政府及公安部 " 放管服 " 改革工作部署，市公安交管局认真梳理 " 政务一网通 "" 一制三化 " 等事项内容，进一步减少审批事项，优化办事流程，制订便民措施。按照 " 需求在哪里，交管服务就在哪里 " 的宗旨，依托互联网交通安全综合服务管理平台，开通补换领驾驶证、行驶证、机动车选号、申领免检车检验标志等 27 项互联网服务项目，按规定时限及时办结业务。在遍布全市各行政区的 200 余家社会化机构推出车驾管业务 " 一站式服务 "，将全市车驾管服务半径缩小至 3 公里，一系列改革举措使群众办理车驾管业务时间平均缩短 70％以上。

2018 年，公安部在津召开华北、东北地区及部分省级公安交管部门现场会，对天津公安交管部门 " 放管服 " 改革成功经验进行推广。

智能出入境一张身份证搞定

天津姑娘小李马上结束在北京的大学生活，她要给自己一个毕业之旅。在天津市出入境管理局办事大厅一台出入境自助受理一体机前，小李用 2 分钟完成了办理台湾通行证需要的身份验证、拍照、填表等事项。" 我之前办理过港澳通行证，当时是全部人工办理，填表审表需要排一次队，拍照需要再排一次队，至少需要半个小时。现在，只需扫描身份证，这一切就轻松搞定。"

2015 年，天津市出入境管理局自主研发，在全国首创公民因私出国境证件六合一自助办证平台（出入境自助受理一体机），拍照、采集指纹、材料照拍、填表打印、采集签名以及排队取号 6 个功能融为一体。" 今年年初，我们又升级推出了第二代一体机，市民只需一张身份证，就可以完成六合一受理内容，拿着一体机打印出的表格去窗口办理相关业务。" 天津市出入境管理局二科科长杨立泉告诉记者。目前已办理 120 万余证次。在办理大厅，民警受理也仅需要 2 分钟。市民可以选择证件自取或者通过 EMS 免费寄送到家。

2016 年 3 月，天津出入境管理局各出入境服务大厅推出电子港澳证 " 签注易 " 自助办理平台，市民 5 分钟内就可完成证件申请、刷卡缴费，并当场取证，随来随办、随办随走。" 签注易 " 已经应用在了滨海国际机场，为因疏忽大意忘记办理签注的申请人提供应急服务。2013 年以来，全市共办理因私出国境证件 734.7 万证次，年增速 20%；为 437 万群众提供网上预约、自助办证、自助取证、免费寄递等便利服务。

不少人有这样的烦恼，准备登机或者乘坐高铁出行了，发现没带身份证，于是到处找人工窗口问询和补办临时身份证。在天津市推动承诺制标准化智能化便利化审批制度改革（简称一制三化），实现 " 马上办、网上办、就近办、一次办 " 的进程中，智能政务的服务理念和各种基于大数据的操作系统终端应运而生。天津政务服务智能终端就是这样一个 " 小可爱 "，它即将在机场、火车站以及 " 无人超市 " 等人员密集区域投用，不仅可以解决 " 马大哈们 " 补办临时身份证明的尴尬，还能提供众多政务服务和个人业务的办理。

天津市人民政府政务服务办公室智能政务推动处处长保翔介绍，通过将政务服务与互联网、大数据、云计算、人工智能等技术深度融合，建设天津网上办事大厅，实现线上线下融合办事、统一办事、高效办事，打造 " 智能政务 · 便利天津 "。推动企业和群众办事 " 一次登录、一网通办、一次认证、全市漫游 "，实现政务服务同一事项、同一编码、同一标准；延长网上办事链条，将政务服务向 " 两微一端 " 拓展，实现从网上咨询、网上申报到网上预审、网上办结、网上评价、网上反馈 " 应上尽上、全程在线 "。

为顺应互联网、智能化发展趋势，进一步提升全市政务服务能力，天津在保留的行政许可、公共服务和各类证明事项中推出一批 " 无人审批 " 事项和凭身份证办理事项，市政务服务办主动与银行、火车站、汽车站、飞机场等多单位进行对接，推广无人审批服务，在全市范围内开设 50 个政务服务 " 无人超市 "，实现政务服务电脑端、手机端、自助机端全时段全方位的智能办理。截至目前，已完成 109 项 " 无人审批 " 系统功能开发和 47 处 " 无人超市 " 建设施工。

" 天津坚持理念先行，服务先导，顶层设计，以‘一制三化’改革为抓手，以制度创新为突破口，以服务企业全生命周期为主线，以打造一流营商环境为目标，以推进智能政务为手段，构建‘容缺后补、承诺审批、以函代证’绿色审批服务通道，实现‘无人审批、一证通办’智能化、自助化审批服务，着力打造线上线下融合、多级联动的政务服务平台体系。互联互通了 28 个市级系统和 8 个国家级系统，归集市区两级电子印章 1846 个、43 类电子证照，交换数据 54.8 万条，实现实体大厅和网上大厅同步运转、功能互补，网上可办率 96%，实办率由去年的 25% 上升为 51.3%" 保翔说。

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