新华视点｜网红景区背后的秘密：引黄调蓄工程是怎样酿成人造景观的？ ...

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原标题：新华视点｜网红景区背后的秘密：引黄调蓄工程是怎样酿成人造景观的？

风景如画的市民打卡公园，现实却是引黄调蓄工程的“变身”。近期，中心第五生态情况掩护督察组在河南省督察发现，郑州、开封等地市借引黄灌溉之机，行人工造湖、旅游开辟之实：

3个亿的投资中，灌溉配套工程预算只有300多万元；地方当局斥巨资打造精美湖景，调蓄灌溉配套工程却多年搁置“只进水不出水”……

“新华视点”记者观察发现，黄河道域一些都会热衷围水造景，进一步加剧了水资源使用的严肃形势，与黄河道域生态掩护和高质量发展的要求不相顺应。

引黄调蓄工程变人造景区，旅游旺盛周边地价上涨

开封西湖是本地远近著名的景观公园，沙岸、亭台楼阁、花卉树木、彩色步道、高端楼盘环湖而建。不外，很少人知道，开封西湖实在另有别的一个名字——开封市黑岗口引黄灌区调蓄水库工程。

开封西湖景区规划沙盘。图片泉源：生态情况部

黑岗口引黄灌区调蓄水库工程引的是黄河水，功能以灌溉为主，并联合都会供水、防洪及生态情况等综合使用。该工程由水库引水及上游河流整治工程、水库工程、水库扩建工程、马家河综合管理工程等4部门构成，合计占地7000多亩，总投资9.1亿元。

2014年5月，水库引水及上游河流整治工程、水库工程和水库扩建工程完成主体建立并通水。

2019年5月，作为卑鄙配套工程的马家河综合管理工程开工建立。不外，由于工程在开工前未取得地皮利用权证，非法占地1280亩，此中耕地629亩，被天然资源部分责令歇工。现在，河南省当局已经批复了农用地转建立用地的手续，地皮指标已报国务院待批。由于这个妨害，水库蓄水多年，马家河综合管理工程至今未竣工，导致水库调蓄灌溉和供水功能未完全发挥。

然而，在这种环境下，本地却从2015年起以开封西湖的名义尽力打造旅游景区，并于2017年5月以马家河综合管理工程名义再次申报扩建西湖二期。现在，扩建项目已根本完成湖区发掘工作。

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现在，开封西湖因风景精美而申明鹊起，本地媒体曾报道，开封西湖一年欢迎游客200多万人次，成为热门网红打卡地。与此同时，开封西湖周边高端楼盘聚集，成为市区地价、房价的“高地”。

不足为奇。郑州中牟县牟山湿地公园原名中牟县三刘寨引黄灌区调蓄工程，同样是借引黄灌溉之机建立的人工湖。

随机应变建立天然湿地公园本是一件功德，但本地掉臂水资源天禀、不吝违规占用耕地，硬是把一个A类农业建立项目，搞成招商引资的旅游开辟项目。

图片泉源：中心第五生态情况掩护督察组

2017年7月，三刘寨引黄灌区调蓄工程完成蓄水的主湖面被本地当局开辟成为湿地公园，旅游运动开展得红红火火，游客继续不停。

牟山湿地公园分为北园、南园和东南园，可谓到处是景、步步是画。现在，已根本完成3个湖区及周边配套办法建立，水域面积到达788.55亩，总占地2866.58亩，配套建立绿化95.16万平方米，总蓄水量158万立方米，年引黄河水量305万立方米。但是，这个总投资3亿元的农业灌溉项目，灌溉配套工程预算只有300多万元。

“由于人工湖的形成，周边地价上涨，给本地财务带来很大收益。”本地住建部分一位工作职员说。

督察组提出工程三大“硬伤”

为什么要建立引黄调蓄工程？开封市水利局副局长梁群力说，河南省是粮食焦点区，农业灌溉重要依靠于黄河水。比年来黄河调水调沙，通过水库大量泄水，冲刷卑鄙河流淤沙，河床下切，流量在500立方米每秒以下时取水很难，必要靠水泵抽水满意生产生存供水需求。为办理灌溉供需不平衡的题目，在灌区兴建引黄调蓄工程，可以“丰蓄枯用”确保粮食生产安全。

中心第五生态情况掩护督察组对于郑州、开封两个引黄调蓄工程提出以下题目：

一是借调蓄灌溉之机行人工造湖之实。

督察发现，中牟县三刘寨调蓄工程以引黄调蓄工程报批，但在建立过程中没有思量调蓄灌溉功能，配套提灌工程至现场观察时仍未建成。别的，卑鄙干渠被垃圾堆满，灌区农田多年来只能利用地下水举行灌溉，进一步加剧地下水资源压力。

引黄灌溉渠内堆满垃圾。图片泉源：生态情况部

“新华视点”记者克日实地走访，在黑岗口引黄灌区调蓄水库工程南侧看到，相干部分已接纳暂时步伐疏浚买通马家河原河流，调蓄水库可通过马家河向惠济河灌区补源供水。别的，三刘寨引黄灌区调蓄工程的配套提灌办法已建成，并与灌区西干渠连通，实现通水。

二是黄河水资源浪费严峻。

督察发现，河南省水利厅批复同意三刘寨调蓄工程每年引黄河水量为305万立方米，但该工程在未发挥灌溉功能条件下，仅受天然蒸发和下渗影响，每年引黄河水量就远超允许水量。

据统计，2018年至2020年，三刘寨调蓄工程以生态应急补水名义，共向河务部分申请引黄河水2000余万立方米，大量黄河干流水被白白浪费。黑岗口调蓄工程为增补蒸发和下渗丧失水量，包管景区湖面水位，每年从黄河干流引水达数百万立方米。

三是未批先占、违规取水题目突出。

三刘寨调蓄工程在未取得正当用地审批手续环境下，即私自占用中牟县大孟镇团体地皮902亩，此中耕地775亩。且该项目取水允许证明白的用水途径为农用水，现实却均以应急生态用水名义引取黄河水。开封西湖二期项目开工前未取得地皮利用权证，非法占地1280亩，此中耕地629亩。

给“挖湖”戴上“紧箍咒”

究竟上，郑州、开封的题目只是黄河道域多地热衷人工造湖的缩影。比年来，针对一些北方都会热衷围水造景，占用耕地、粉碎生态的乱象，中心和有关部分多次提出整改要求。

2020年1月，天然资源部转达2019年耕地掩护督察有关环境时指出：2017年以来，有1368个都会景观公园、沿河沿湖绿化带、湖泊湿地公园、都会绿化隔离带等人造工程未管理审批手续，涉及耕地18.67万亩，永世根本农田5.79万亩。有的乃至粉碎耕地挖田造湖、挖田造河，凭空建立人工水景。

黄河是我国大江大河中第一个举行流域初始水权分配的河道，其自然径流量居天下第五位，仅为长江的6%，却以占天下河川径流量2%的有限水资源，灌溉了天下13%的粮食产量。当前，黄河道域地表水开辟使用率和斲丧率已远超黄河水资源承载本领，水资源短缺已是黄河面对的最大挑衅。

早在1987年，国务院就答应了《黄河可供水量分配方案》。该方案分配基数接纳的黄河自然径流量为580亿立方米。在多年来黄河道域降水量变革不大的环境下，黄河水资源量却在淘汰。此中一个紧张缘故原由就是水利工程增多加剧了水面蒸发。

有水利专家表现，引黄调蓄工程可以“一水多用”，改善都会局部小天气，惠及市民生存。但是，无论怎样，黄河水不能“只进不出”，调蓄工程必须以农业灌溉功能为主。将来应进一步严酷对引黄调蓄工程项目标审批，增强过程羁系，杜绝雷同征象再度发生。

新华社“新华视点”记者孙清清、杨金鑫返回搜狐，检察更多

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