20余年地皮出让收入：从500多亿元增至8.4万亿元

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原标题：20余年地皮出让收入： 从500多亿元增至8.4万亿元

陈益刊

来岁起，地方当局国有地皮利用权出让收入（下称“地皮出让收入”）将划归税务部分征收。这一消息引起市场广泛关注。

外界不但是关注税务征收地皮出让收入大概带来的影响，也关注规模巨大的地皮出让收入自己。不停创新高的地皮出让收入，被视为房价居高不下的缘故原由之一。

1998年中国住房市场化改革启动后，地方当局开始更加注意通过卖地获取财务收入，以推动都会建立和地方经济社会发展。这也使得地皮出让收入快速增长。

根据官方数据，1998年地方地皮出让收入为507亿元，而2020年这一收入规模已高达8.4万亿元，增长约165倍。

只管地皮出让收入受当前宏观经济情况、地皮出让市场等影响，收入有涨有跌，但总体出现上涨态势。尤其是中国经济进入新常态，财务收入进入中低速增长区间，叠加大规模减税降费，地方为了补充收支缺口，更加依靠地皮出让收入。

2015年以来，地皮出让收入稳步增长，占国内生产总值比重一起上升，2020年达8.3%。受疫情打击，2020年地方财务资金告急，不少地方收入显着下滑，更加依靠卖地收入来补充收支缺口。

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财务部数据表现，2020年国有地皮利用权出让收入84142亿元，同比增长15.9%。预计，2021年将与客岁根本持平。

从另一方面看，地皮出让本钱也不小。地方获取的地皮出让收入相称大一部门花在拆迁赔偿等方面，可调配一样平常公共预算收入规模并不大。

粤开证券研究院数据表现，地皮出让收入中约52%用于征地和拆迁赔偿，约23%用于地皮整理付出，约11%用于都会建立付出，约1%用于农村底子办法建立，现实可完全可支配的财力占比不大。

与此同时，差别省份地皮出让收入差别也较大。

根据粤开证券研究院数据，2019年江苏、浙江地皮出让收入居天下前二，均超8000亿元。山东以6086亿元位居第三，广东以5529亿元紧随厥后。这些省份均位于东部，且一样平常公共预算收入规模位居天下前线。

地方地皮出让收入占本地一样平常公共预算收入比重可以视为地皮财务依靠度，比重越高依靠度越高。2019年地皮依靠度位居前线的省份分别是浙江、安徽、江苏、山东、江西、贵州、湖北等地，这些地方地皮财务依靠度在90%~120%。

粤开证券研究院副院长罗志恒以为，东部经济发达、地皮市场活泼，一样平常公共预算收入、地皮出让金收入占比力高；西部和东北地域一样平常公共预算收入占比偏低，自身财务本领较弱，依靠中心转移付出及税收返还。

本年7月1日起，将率先选择在河北、内蒙古、上海、浙江、安徽、青岛、云南以省（区、市）为单元开展地皮出让金征管职责划转税务部分试点。此中，地皮财务依靠度排名居前线的浙江、安徽纳入了试点范围。

一些地方高地价推高了房价，地方借地皮变相融资推高债务以及部门地皮征收拆迁赔偿不公道等题目，使得地皮出让收入制度受到质疑。一些人误以为此次税务征管地皮出让收入意味着地皮出让收入制度闭幕。

多位财税专家告诉第一财经，税务征管地皮出让收入只是征管职责调解，有利于征管更加高效规范，不影响地皮出让收入制度。这一制度不会闭幕，会进一步优化美满。

罗志恒以为，地皮财务有功有过，不可妖魔化，也不可过分夸大，应理性、客观熟悉。好比，地皮财务收入为地方提供大量财务收入泉源，有力地推动了城镇化历程，动员了经济的发展。地皮财务潜力在渐渐透支，将来地皮财务可连续性面对挑衅，可以通过开征房地产税为地方筹集收入，来对冲地皮财务收入下行，调治财产分配不均，美满地方税体系。 返回搜狐，检察更多

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