石家庄将实施四大行动助力脱贫攻坚

：莫小天

燕赵晚报讯（融媒体记者 冯月静）日前，石家庄市政府办公室印发了《关于开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战行动方案的落实意见的通知》（以下简称《通知》），指出未来石家庄将实施广泛社会购买行动、农产品畅通行动、农产品质量提升行动和休闲旅游提升四大行动，开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战。

主要目标：实施四大行动，助力脱贫攻坚

通过组织实施社会购买、渠道畅通、质量提升、休闲旅游升级等四大行动，引导、促进社会各界通过消费来自贫困地区和贫困人口的产品和服务，帮助贫困人口脱贫增收，推动贫困地区加快发展。到 2020 年，全市社会力量参与消费扶贫的常态化机制全面建立；所有贫困村实现电子商务服务全覆盖，农产品流通服务体系基本建成；扶持一批消费扶贫示范村，制定出台特色农产品生产地方标准，形成一批区域性特色农产品品牌，推出一批精品景点和旅游线路；贫困地区基础设施和公共服务水平明显改善，支撑保障消费扶贫能力显著提升；贫困地区持续发展和贫困人口稳定增收能力明显增强，消费扶贫工作取得显著成效，推动贫困地区群众与全市人民一道进入小康社会。

实施广泛社会购买行动

石市将开展机关团体定向采购。全市党政机关和国有企事业单位在同等条件下，优先购买贫困地区农产品，鼓励签订长期定向采购合作合同。将消费扶贫列为石市 " 五包一 " 结对帮扶事项，帮扶单位和个人积极推广销售帮扶村的农畜产品，帮助解决制约生产、流通、消费各环节的难点。鼓励各级机关、国有企事业单位、金融机构、大专院校、城市医疗及养老服务机构等在同等条件下优先采购贫困地区产品，优先从贫困地区聘用工勤人员。组织开展贫困地区农产品定向直供直销活动，搭建机关单位、企业、学校、医院、部队与贫困地区农产品供需对接平台，鼓励引导单位食堂、餐厅选用贫困地区农产品，建立长期定向采购合作机制。

同时，动员民营企业积极采购，并推动消费信息精准对接，组织贫困地区积极与京津两市及省内区域中心城市的大型超市对接，签订农超对接协议，在超市设立扶贫产品专门销售区域，组织各类消费扶贫促销活动，稳定解决贫困地区农产品 " 销售难 " 问题等。并提高全市贫困地区劳务输出组织化程度，组织学习丰宁保姆培训经验做法，重点围绕 " 月嫂 "、老年康养护理、家政服务、物业管理、餐饮、维修等服务消费需求，加强贫困地区职业教育和贫困人口就业培训，打造一批职业素养高、市场口碑好的专业化劳务输出品牌。

实施农产品畅通行动

石市将进一步完善农产品供应体系。加强贫困地区农产品产地批发市场和集配中心建设，向大型国家公益性农产品批发市场寻求支持，推动本地农产品批发市场建设升级；开展城市标准化菜市场、农贸市场、生鲜超市等农产品销售终端基础设施建设，商务部门要筛选一批有条件的农产品销售终端设立消费扶贫专区，努力打造生产 - 批发 - 零售终端的全链条农产品市场体系。支持市内农产品批发市场、连锁超市和贫困地区农村合作社、农户开展 " 农批零对接 "" 农超对接 "" 农社对接 " 等产销对接活动。鼓励供销合作社、邮政、电商和商贸流通企业在贫困地区建设特色农产品交易市场，整合物流设施资源，建立从产地到餐桌的物流服务体系。扶持一批消费扶贫示范企业，以县、乡、村三级物流配送体系为载体，形成农产品从田间到餐桌的全链条联动。鼓励具备条件的电商企业，运用大数据等信息化技术，积极发展定制型消费扶贫，引导贫困地区由农户 " 产什么卖什么 " 转向市场 " 需什么种什么 "。

拓展农产品销售途径。发展 " 电商 + 龙头企业（合作社）+ 农户 " 的直采直销模式，鼓励京东、淘宝、苏宁等大型电商企业和有条件的零售企业与各县合作，设立特产馆、扶贫频道和农产品销售专柜，为贫困地区产品销售提供便利。建立贫困地区农产品滞销预警机制，制定应急处置预案，组织大型电商企业、商贸流通企业和农产品批发市场到贫困地区集中采购滞销农产品。

并加快流通服务网点建设和实施龙头企业带销行动。大力发展加工集聚区，支持龙头企业向优势产区和现代农业园区聚集。支持农业产业化龙头企业、农产品加工骨干企业、农民专业合作社对贫困户的帮扶带动作用，通过企业自身营销渠道实现农产品与市场需求方的精准对接 , 实现保值增值。

实施农产品质量提升行动

加快农产品标准化体系建设，大力发展农业产业化经营。加大农业产业化龙头企业和联合体培育力度 , 支持龙头企业瞄准世界 500 强企业、知名央企、京津外迁企业开展招商引资 ; 引导龙头企业与合作社、家庭农场、种养大户组建农业产业化联合体 , 培育壮大新型经营主体，培育打造一批示范农民合作社和示范家庭农场，引导土地经营权向新型经营主体流转，提升土地适度规模经营水平。实施农产品加工业提升行动 , 支持农产品加工企业向农产品主产区转移集中 , 支持主产区发展农产品加工产业集群和主食加工园区 , 支持发展适合家庭农场和农民合作社经营的农产品初加工 , 推动农产品就地加工，做大做强产业规模。

并打造区域性特色农产品品牌。建立石家庄农业品牌目录，对石家庄农产品品牌，实行动态管理，实施区域公用品牌培育工程，打造农业领军区域公用品牌，加快形成以区域公用品牌、企业品牌、特色农产品品牌为核心的农业品牌格局。

实施休闲旅游提升行动

加快休闲旅游顶层设计。坚持先规划后建设 , 加强观光农业和乡村旅游设计管理 , 通盘考虑地域特色、乡土风貌 , 避免千村一面。同时，围绕提高贫困地区休闲观光农业和旅游基础设施保障能力，完善提升乡村旅游道路、休闲观光步道、通村公路、景区景点连接线、旅游风景道与绿道等的通行能力，加快乡村旅游点内部道路系统及道路景观化建设，形成畅通便捷舒适的乡村旅游交通网络，提高交通通达性和游客便利度。

并打造休闲旅游精品线路。推动休闲农业转型升级，发掘和保护中国重要农业文化遗产，宣传推介一批功能完备、特色突出、服务优良、示范带动力强的中国美丽休闲乡村和全国休闲农业精品园区（农庄）。支持大型旅游企业与有旅游资源的贫困村进行对接，重点开展观光农业、生态旅游、红色旅游、文化旅游、健康养生等项目合作建设，为乡村旅游扶贫提供整体休闲旅游精品线路营销方案。

同时，还将大力挖掘农村能工巧匠 , 培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间；鼓励发掘和保护重要农业文化遗产，创建一批功能完备、特色突出、服务优良乡村文化精品园；支持组建休闲观光农业和乡村旅游协会、旅游产业联盟等组织，培育发展一批特色化、多样化、差异化乡村旅游精品，打造一批休闲农业和乡村旅游精品线路。

坚持政府、企业、社会共同发力 , 采取媒体宣传、品牌推介、消费者体验等多种方式 , 形成全方位、立体化整体宣传效应。并大力发展 " 乡村旅游 + 互联网 " 模式，利用省旅游资讯网站、政府门户网站、景区官方网站、旅游企业网站等设置旅游扶贫专栏，依托电商企业等载体，开展多种形式的旅游扶贫公益宣传，集中推介石家庄市贫困地区休闲观光农业和乡村旅游精品目的地，不断提升石家庄旅游品牌在国内外的知名度、美誉度和影响力。

（编辑 冯楠）