最近，杭州为何“四面出击”？

你真泼烦

浙江省内，兄弟城市之间合作正酣，最近有新动作。

日前，杭州市党政代表团接连考察三座城市，让人目不暇接。7 月 22 日，杭州市党政代表团赴湖州学习考察，两地签订一体化发展战略合作框架协议和公共服务、综合交通、文化旅游一体化以及政务服务 " 一网通办 " 等合作协议；7 月 24 日上午，杭州市党政代表团到嘉兴考察，两地签订《长三角一体化战略背景下共建都市区合作框架协议》以及 4 份子协议；7 月 24 日下午，杭州市党政代表团赶往绍兴，双方签订战略合作协议。

不仅杭州 " 四处出击 "。7 月 17 日，湖州市党政代表团赴嘉兴考察，两地签订一体化发展战略合作框架协议，将共同打造践行新发展理念的示范区，长三角一体化发展的样板区，沪浙苏皖创新合作的试验区和浙江省 " 四大建设 " 的先导区。

杭嘉湖绍，本就是杭州都市圈的重要组成部分。曾经有一种观念，认为长三角一体化的重点应该在于打破省界藩篱，加强沪苏浙皖省级层面的合作，实际上，即便在同一个省内，城市与城市之间，县与县乃至乡镇与乡镇之间，更应该有一体化的主动意识，毗邻地区都 " 抱团 "，再以 " 小圈 " 融入长三角的 " 大圈 "，如此长三角的一体化将更丰富。

细看最近杭州的动作，能发现 " 都市圈 " 是杭州参与参与长三角一体化的基本盘。今年初，杭州市成立了对口支援和区域合作局。今年 1 月，杭州与黄山签署 "1+9" 战略合作协议，加上此次签署协议的湖嘉绍三城，杭州已与周边四个城市建立了战略合作关系。目前，杭州市发改委正在起草杭州都市区发展行动方案，该方案的主要依据就是杭州落实长三角一体化发展行动计划——长三角的金南翼，呼之欲出。

杭州市发改委相关负责人告诉记者，杭州参与长三角一体化，积极接轨上海是首要任务，做好杭州都市区则是基本任务，" 在整个长三角范围，杭州要通过对接上海，争取上海溢出的优质资源；在杭州都市区范围内，杭州则要更多地担当核心地位，发挥辐射作用。可以说，都市区就是杭州参与长三角一体化的基本盘。"

浙江省社科院智库首席专家杨建华认为，大的一体化战略离不开一个个小的区域融合探索，浙江想要高质量融入长三角一体化，就需要有小区域的融合来先行先试。这段时间，杭州与周边地区签订共建都市区合作框架协议，以及 " 杭绍甬 "" 甬舟 "" 湖嘉 " 等区域一体化呈现出 " 百花齐放 " 之势，恰好说明了这一点。

" 当前，长三角各地在产业、民生、交通、人才等领域形成互补，也都在深挖合作潜力，这为浙江区域一体化创造良好的条件。" 杨建华表示，杭州、湖州、嘉兴、绍兴等地合作共建都市区是浙江社会经济迈向更高质量发展之路的必然选择，也是浙江高质量融入长三角一体化的生动实践，" 它尤其让杭嘉湖地区‘比肩苏锡常、面向长三角’更加有底气。"

共建都市圈，当然不仅仅是签订合作框架协议，更要有更多让老百姓有获得感的 " 干货 " ——民生和基础设施建设正成为浙江省内几座城市合作突破口。

在交通领域，将继续加快杭绍城际铁路、杭州绕城高速西复线项目、湖州至杭州西至杭黄铁路连接线等重大交通项目建设；推进湖杭高速铁路、杭德城际铁路、杭州中环绍兴段、杭绍甬高速及连接线等项目建设。杭州还将加快与周边地区构建一体化公交网络，推进杭州与绍兴城市（镇）间开行城际公交，促进与市域公交网络快速接驳，积极探索轨道交通、常规公交、公共自行车等公共交通服务实现 " 一卡通 "。

在公共服务领域，将深化在教育、医疗、体育、医保等领域的合作，力争到 2025 年，公共服务便利共享基本实现一体化发展。教育合作方面，探索实施 " 高校交换生计划 "，共搭职业教育一体化平台；医疗合作方面，支持杭州名优医院设立分院区或合作办医，鼓励杭州知名专家下基层医院坐诊；体育合作方面，联合申办重大国际性体育赛事，共同办好 2022 年第 19 届亚运会；医保合作方面，推进实施异地就医结算，方便参保人员医疗费报销。

在政务服务领域，将推动杭州都市区企业和个人服务事项实现一网受理、区域通办，并在都市区各区县行政服务中心设立 " 一网通办 " 线下专窗。

在文化旅游领域，将根据各自不同的文化底蕴和旅游资源，因地制宜地推动文化旅游一体化发展。名人辈出的古城绍兴，将利用兰亭、鲁迅故里等旅游资源，与杭州一起合力打造唐诗之路游、名人故居游、寻踪朝圣游等特色文化旅游线路；拥有南浔古镇和莫干山等优质旅游资源的湖州，将主推运河古镇游、考古遗址游、红色经典游、生态乡村游等特色文化旅游线路；江南水乡嘉兴，也将充分发挥自身特色，通过资源共享、惠民共推、市场共拓、机制共建，进一步打响文化旅游品牌。

栏目主编：孔令君 本文作者：陈立平 张骥鸿 李檬 孔令君 文字编辑：孔令君 题图来源：视觉中国 图片编辑：雍凯